Судья: Жукова О.В. Дело <данные изъяты>а-27531/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Мертехина М.В., Бакулина А.А.,

при помощнике судьи Терехове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ФИО1 на решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Истринской городской прокуроре о признании незаконным решения от <данные изъяты> №Отв<данные изъяты>/59,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Истринской городской прокуратуры – Шумской А.П.,

установила:

ФИО1 обратился с административным иском к Истринской городской прокуроре и просил:

- признать решение Истринского городского прокурора <данные изъяты> №Отв<данные изъяты>/59 от <данные изъяты> незаконным в части, признания решений и действий заместителя Истринского городского прокурора <данные изъяты> от <данные изъяты> №Отв-0460015/1598-22/2480 законными;

- признать решение Истринского городского прокурора <данные изъяты> №Отв<данные изъяты>/59 от <данные изъяты> незаконным в части, утверждения о том, что Администрация городского округа Истра «дала ответ» ФИО1 от <данные изъяты> <данные изъяты>ИСХ-27787.

В обоснование требований указывалось, что <данные изъяты> административный истец обратился с жалобой <данные изъяты> в <данные изъяты> на действия Истринской городской прокуратуры в которой просил: признать решение Истринской городской прокуратуре №Отв<данные изъяты>/2480 от <данные изъяты> незаконным; признать незаконными действия Истринской городской прокураты по направлению жалобы <данные изъяты> от <данные изъяты> в Администрацию городского округа <данные изъяты>; обязать Истринскую городскую прокуратуру рассмотреть жалобу <данные изъяты> от <данные изъяты>; решить вопрос о дисциплинарной ответственности ответственных лиц, допустивших грубое нарушение приказа Генерального прокурора РФ от <данные изъяты>.

<данные изъяты> административный истец был уведомлен о том, что решением Истринской городской прокуратуры №Отв<данные изъяты>/59 от <данные изъяты> ему отказано в признании решения заместителя Истринского городского прокурора №Отв<данные изъяты>/2480 от <данные изъяты> незаконным.

Данный ответ Истринской городской прокуратуры административный истец посчитал незаконным и нарушающим его права, поскольку выводы о том, что Администрацией городского округа Истра был дан ответ от <данные изъяты> <данные изъяты>ИСХ-27787- не обоснованы. До настоящего времени в адрес административного истца ответ Администрации городского округа Истра от <данные изъяты> <данные изъяты>ИСХ-27787 н6е поступал. Истринская городская прокуратура <данные изъяты> жалобу не рассмотрела, а перенаправила жалобу лицу, на которое она была подана. Городской прокурор оценил решение от <данные изъяты> №Отв<данные изъяты>/2480, а не действия заместителя прокурора.

Решением Истриского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с реализацией гражданином РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от <данные изъяты> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации утверждена приказом Генпрокуратуры России от <данные изъяты> <данные изъяты>.

По результатам предварительного рассмотрения обращения гражданина принимается одно из решений, перечисленных в пункте 3.1 Инструкции (о принятии к разрешению или направлении в другие органы).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что в адрес Истринской городской прокуратуры <данные изъяты> направлено заявление ФИО1 о бездействии Администрации городского округа Истра при осуществлении полномочий в области дорожной деятельности.

<данные изъяты> Истринской городской прокуратурой принято решение о направлении заявления ФИО1 в Администрацию городского округа Истра для рассмотрения обращения ФИО1 по существу.

<данные изъяты> Администрацией Истринского городского округа дан ответ о том, что учитывая отсутствие признаков, характеризующих объект как сооружение, отсутствие проектной и разрешительной документации оформление грунтовой дороги, в том числе дороги с грунтовым основанием покрытой щебнем в муниципальную собственность не возможно.

<данные изъяты> Истринской городской прокуратурой внесено представление в адрес Главы Администрации городского округа Истра с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, его причин и условий, им способствующих, а также недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушениях законодательства к дисциплинарной ответственности. Представление внесено в связи с тем, что Администрация г/о Истра в течение длительного времени меры по постановке автодорог на учет в качестве бесхозяйных с целью дальнейшего принятия их в муниципальную собственность не принимает.

<данные изъяты> адрес ФИО1 направлено уведомление за №Отв<данные изъяты>/2480 о принятых мерах по обращению от <данные изъяты>.

В Истринскую городскую прокуратуру поступила жалоба ФИО1 на решение заместителя Истринского городского прокурора от <данные изъяты> за №Отв<данные изъяты>/2480.

По результатам рассмотрения обращения <данные изъяты> Истринским городским прокурором принято решение о признании ответа Заместителя Истринского городского прокурора законным и обоснованным, о чем заявитель уведомлен ответом №Отв<данные изъяты>/59.

Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании решений и действий должностных лиц Истринской городской прокуратуры, городской суд исходил из того, что ФИО1 целью своего обращения в орган прокуратуры ставил понуждение органом прокуратуры Администрации городского округа Истра к совершению действий по учету и оформлению в муниципальную собственность дороги, используемой жителями <данные изъяты>, включая заявителя, для подъезда в их домам и земельным участкам. По результатам такого обращения внесено Представление в адрес Главы Администрации городского округа Истра с требованием о принятии конкретных мер к оформлению, содержанию и обслуживанию дорог.

Таким образом, меры прокурорского реагирования приняты.

Доводы стороны административного истца о незаконности направления обращения в адрес Администрации городского округа Истра городской суд признал необоснованными, поскольку указанное действие совершено в рамках проведения проверки по обращению, и этим действием проверка не окончилась.

Судебная коллегия соглашается с решением городского суда, поскольку оно основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодательства.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, при рассмотрении жалобы административного истца отсутствовало перенаправление жалобы для рассмотрения в орган, действия которого обжалуется. Жалоба направлена не в администрацию г.о. (действия которой обжалованы), а на имя главы г.о., с ожиданием ответа от главы г.о. и с последующей оценкой прокуратурой соответствующего ответа.

Ссылки в апелляционной жалобе административного истца о ненаправлении в его адрес представления прокуратуры от <данные изъяты>, подлежат отклонению, поскольку действующее законодательство не предусматривает направление заявителю актов прокурорского реагирования.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Истринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи