Дело №2а-218/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г.Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Петрова А.А., при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием помощника прокурора Малмыжского района Миннебаева М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-218/2023 по административному исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительными водительского удостоверения и свидетельства о прохождении обучения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительными водительского удостоверения и свидетельства о прохождении обучения. В обосновании иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены нарушения закона при прохождении обучения и выдаче удостоверений тракториста-машиниста. ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста серии № на право управления самоходными транспортными средствами категорий «А1», «С», «Е», «F» выданное ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о прохождении обучения в КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО2 фактически обучение в КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» по программе дополнительного профессионального образования по профессии «водитель внедорожных мототранспортных средств категории «А1» не проходил, свидетельство о прохождении обучения является подложным, что подтверждается постановлением Малмыжского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Поскольку управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, не прошедшим обучение, создает угрозу жизни, здоровья и имущества неопределенного круга граждан, нарушение их прав и законных интересов, прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А1» на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области в Малмыжском районе, а также признать указанное удостоверение недействительным. Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Малмыжского района Миннебаев М.Р. поддержал исковые требования на изложенных в административном иске основаниях.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, административные исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, вопрос относительно заявленных административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Малмыжского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник инспекции ФИО3 представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, считает административные исковые требования обоснованными.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее Закон «Об образовании»).

Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 28 Закона «Об образовании»).

При этом, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Статьей 25 Закона «Об образовании» установлено, что образовательная организация действует на основании Устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Получение дополнительного образования регулируется главой 10 Закона «Об образовании».

В силу п. 14 ст. 2 Закона «Об образовании» дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Статьей 60 Закона «Об образовании» определена выдача документов об образовании и (или) о квалификации, а также документов об обучении, к которым относятся в том числе свидетельство об обучении, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 26 этого же Федерального закона установлены условия получения права на управление транспортными средствами. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В статье 25 названного Федерального закона указано, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (части 2, 4, 5).

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения (части 1 и 2 статьи 29 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 10, подпункту «в» пункта 11, пункту 31 постановления Правительства РФ от 12.07.1999 № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Из материалов дела следует, что согласно в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг №, заключенным между КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» в лице директора ФИО4 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу по дополнительной образовательной программе водитель внедорожных автотранспортных средств (самоходных машин) категории А1 (л.д.45-47).

Из свидетельства о прохождении обучения серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» по программе начального профессионального образования по профессии водитель внедорожных мототранспортных средств в объеме 78 часов, сдал все выпускные экзамены, предусмотренные программой и был допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходными машинами категории А1 (л.д.39).

Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Малмыжского района Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № с открытой категорией (А1,С,Е,F) (л.д.40).

Согласно постановлению Малмыжского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, уголовное дело в отношении директора КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» ФИО4 <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи должностным лицом, используя свои должностные полномочия, из корыстной и иной личной заинтересованности дала обязательное для исполнения указание подчиненному сотруднику о внесении ложных сведений в свидетельства о прохождении обучения по программе «Профессиональная подготовка водителей внедорожных мототранспортных средств самоходных машин категории «А1» на имя ФИО1 с периодом обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являющегося официальным документом и дающим право на сдачу экзаменов на право управления самоходными машинами соответствующей категории, после чего заверила его гербовой печатью, в результате чего ФИО1 незаконно, без проведения обучения и приема квалификационных экзаменов выдано свидетельство о прохождении им данного обучения, дающее право на сдачу экзаменов и получение соответствующего удостоверения (л.д.11-14).

Из <данные изъяты> в отношении ФИО1 следует, что согласно его объяснениям фактически обучение по профессии водитель внедорожных мототранспортных средств категории «А1» в техникуме не преподавали, занятия не проводили, свидетельство о прохождении обучения было выдано без сдачи внутреннего экзамена (л.д. 29-39).

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку право на управление самоходными транспортными средствами и получение удостоверения обусловлено прохождением в установленном порядке обучения, однако ФИО1 фактически обучение КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» по программе дополнительного профессионального образования по профессии «водитель внедорожных мототранспортных средств категории «А1» в установленном порядке не проходил, что не оспаривается административным ответчиком, свидетельство о прохождении им обучения является подложным, что подтверждается вступившим в законную силу постановлением Малмыжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора КОГПОАУ «Савальский политехнический техникум» ФИО4, основания для допуска ФИО1 в 2019 году к сдаче экзамена, возникновения у него права управления самоходными транспортными средствами категории «А1» и выдачи ему удостоверения тракториста-машиниста на право управления самоходными транспортными средствами категории «А1» отсутствовали.

Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, не прошедшим обучение, создает угрозу жизни, здоровья неопределенного круга граждан, их прав и законных интересов.

Таким образом, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Учитывая, что при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, необходимо руководствоваться размером государственной пошлины, установленной пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором административный иск заявлен в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, государственная пошлина составляет 300 рублей, которую необходимо взыскать с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А1», предоставленное ему на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Малмыжского района Кировской области.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Малмыжского района Кировской области на имя ФИО1 на управление внедорожными мототранспортными средствами категории «А1».

Признать недействительным свидетельство о прохождении обучения в Кировском областном государственном профессиональном образовательном автономном учреждении «Савальский политехнический техникум» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Решение суда в окончательной форме составлено 24 мая 2022 года.

Судья А.А. Петров