Уникальный идентификатор дела № 52RS0027-01-2022-000375-25
Административное дело № 2а-321/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Вознесенское 13 октября 2022 года
Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,
при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Вознесенского РО ГУ ФССП по Нижегородской области Рожковой ФИО1, Главному управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что в ФИО6 13.04.2022 предъявлялся исполнительный документ 2-460/2022, выданный 04.03.2022 мировым судьей судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО7 ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительно производство 7686/22/52022-ИП.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится па исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО8
Административный истец считает незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО9, которое заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО8 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вознесенского РО УФССП по Нижегородской области – ФИО8, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.04.2022 по 15.09.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 28.04.2022 по 15.09.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 28.04.2022 по 15.09.2022; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 28.04.2022 по 15.09.2022; не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с 28.04.2022 по 15.09.2022 и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 УФССП России по Нижегородской области ФИО8 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Нижегородской области, извещенного о возбуждении данного административного дела, а также о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО8, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв на административное исковое заявление, указав, что не согласна с требованиями истца. В отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 28.04.2022 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Банк».
В целях установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, оператору связи, ГИБДД МВД России, ФНС, Росреестр, ФНС к ЕГРЮЛ, ЗАГС, УФМС, ПФР, ЦЗН. Согласно ответам, полученным из кредитных организаций у должника имеются расчетные счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 17.07.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
01.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено ООО «ТК Мясная коллекция». 31.08.2022 поступил ответ о том, что ФИО10 в ООО «ТК Мясная коллекция» не работает с 16.09.2021.
12.05.2022 осуществлен выход в адрес указанный в исполнительном документе, по результатам которого было установлено, что по данному адресу должник не проживает более 10 лет, о чем составлен соответствующий акт.
Согласно запроса в УФМС установлено, что должник по месту жительства и по месту пребывания на территории Вознесенского района не значится.
В результате запроса оператору связи установлен номер телефона, принадлежащий ФИО10 С целью установления фактического проживания должника осуществлен звонок должнику. В результате разговора, должник сообщил, что в настоящее время проживает в д.<адрес>.
12.05.2022 вынесено постановление о поручении СПИ и направлено в Арзамасское РОСП ГУФССП по Нижегородской области с целью установления фактического проживания должника, а также взятие объяснения по факту отсутствия оплаты долга. До настоящего времени поручение не отработано. Данный факт затрудняет исполнение решения суда.
Судебным приставом-исполнителем периодически обновляются запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, для выявления имущественного положения должника.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства, а также обстоятельства, указанные заявителем в своем заявлении не могут служить основанием для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается не совершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом. При этом выбор мер принудительного воздействия, а также период времени для совершения исполнительных действий предоставлен самому судебному приставу-исполнителю, и действующим законодательством не регламентирован период времени, когда и какие исполнительные действия следует совершать судебному приставу-исполнителю.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Просит отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО10, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Поскольку судом не признано обязательное участие указанных лиц в судебном заседании, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, а также заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ - при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ - обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно положений ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит открытый перечень исполнительских действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из представленных судебных приставом-исполнителем ФИО8 материалов исполнительного производства, судом установлено следующее:
28.04.2022 в Вознесенское РО УФССП России по Нижегородской области поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства на основании приложенного к данному заявлению судебного приказа № мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области от 04.03.2022 о взыскании с ФИО10 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 31.08.2012 в размере 135 189 рублей 90 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 951 рубль 90 копеек (л.д.127, 128).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Вознесенского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО8 от 28.04.2022 на основании указанного выше судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.129-131).
В рамках указанного исполнительного производства, 28.04.2022 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в органы ГИБДД, из ответа на который следует, что за должником транспортные средства не зарегистрированы (л.д.132, 133).
06.05.2022 направлен запрос в отношении ФИО10 в ФНС России о банках и иных кредитных организациях, в которых открыты счета на имя должника (л.д.134), из ответа на который установлен факт открытых на имя должника счетов в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Банк ВТБ», АО «Альфа-Банк» (л.д. 135-137).
Постановлениями от 09.05.2022 и от 17.07.2022 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах указанных банков (л.д. 149-150, 151-153, 161-163, 164-166, 167-169, 170-172, 173-175).
Также направлены ряд запросов в отношении ФИО11 в адресно-справочную службу отдела полиции (л.д.139), и в другие регистрационные органы –пенсионный фонд, Росреестр, ЗАГС, ЦЗН (л.д. 141, 178, 180), по ответам на которые установлено, что должник на учете в ЦЗН не состоит и пособия по безработице не получает (л.д.179), получателем пенсии не является (л.д. 181).
Из ответа Россреестра установлен факт зарегистрированных за должником 3/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.182-183).
Постановлением от 02.08.2022 судебным приставом исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении зарегистрированного за должником недвижимого имущества (л.д. 184-185).
Из ответа адресно-справочной службы следует, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства и по месту пребывания на территории Вознесенского района Нижегородской области не значится (л.д. 140).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.09.2022, в адрес Арзамасского РОСП направлено поручение об установлении фактического места проживания должника и взятии с него объяснения (л.д. 187).
Согласно представленных сведений из ЗАГСа ФИО10 22.04.2009 заключила брак с ФИО5, имеется сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 142-145).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2022 ФИО2 временного ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 156).
13.05.2022 осуществлен выход по месту регистрации должника и составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: <адрес>, должник не проживает (л.д.158-159). Отобрано объяснение у ФИО4, из которого следует, что она проживает по адресу: <адрес> гражданским супругом ФИО3 ФИО10 является его падчерицей и проживает более 10 лет в д.<адрес> (л.д.160).
Постановлением от 01.07.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы ФИО10 в ООО «ТК «Мясная коллекция» (л.д. 49-50). Из сообщения ООО «ТК «Мясная коллекция» от 03.08.2022 следует, что 16.09.2021 ФИО10 уволилась (л.д. 186).
Как следует из разъяснений, данных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Анализ указанных выше сведений по осуществленным в ходе исполнительного производства №-ИП действиям, позволяет суду прийти к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО8 своевременно предпринимались и осуществляются в настоящее время все возможные в данном случае исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное выполнение требований указанного выше исполнительного документа, по взысканию с ФИО10 в пользу АО «ОТП Банк» суммы неуплаченной по договору потребительского кредита. При этом, неисполнение требований по взысканию задолженности в установленный законом двухмесячный срок, вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а объективными причинами – отсутствием у должника денежных средств на счетах, в банках, имущества по месту регистрации, а также фактического не проживания должника на территории Вознесенского района Нижегородской области.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Вознесенского РО ГУ ФССП России по Нижегородской области Рожковой ФИО1 и ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд Нижегородской области.
Судья С.С. Зимин