Решение по делу № 2-932/2022 от 29.11.2022 - о признании незаконным решения ответчика об объединении заявления с другими заявлениями, признании незаконным результатов розыгрыша на право получения разрешения на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г., проведенного ответчиком ***, возложении обязанности рассмотреть заявление и выдать разрешение.

УИД 22RS0010-01-2022-001140-60 (производство № 2-932/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Балакиревой А.Ю.,

при секретаре Биёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов «Кипр» о признании незаконным решения ответчика об объединении заявления с другими заявлениями, признании незаконным результатов розыгрыша на право получения разрешения на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г., проведенного ответчиком ***, возложении обязанности рассмотреть заявление и выдать разрешение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов «Кипр» о признании незаконным решения ответчика об объединении заявления с другими заявлениями, признании незаконным результатов розыгрыша на право получения разрешения на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г., проведенного ответчиком ***, возложении обязанности рассмотреть заявление и выдать разрешение.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии со ст. 20 закона об охоте имеет статус охотника, что подтверждается охотничьим билетом №, выданным АКОООиР «Кипр» ***, а также является членом организации ответчика. *** он обратился к ответчику с заявлением о выдаче лицензии (разрешения) на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г., осуществляемой коллективом охотников в составе: его самого, а также ФИО2, ФИО3 и ФИО4 Письмом от *** № ответчик сообщил ему о том, что поданное им заявление решением Правления от *** № объединено в одно с другими 4 аналогичными заявлениями, в которых указаны одни и те же охотники, объединенное заявление будет участвовать в розыгрыше, который состоится *** *** истцу стало известно, что в розыгрыше участвовало 10 разрешений на добычу косули сибирской из 29 имеющихся у ответчика на Каменский район. В связи с тем что заявление истца фактически не рассмотрено он лишен возможности получить разрешение добычу охотничьего ресурса. Истец обратился к ответчику с письмом о разъяснении причин оставления его заявления без рассмотрения. Ответчик в письме от *** не привел нормативного обоснования объединения заявления истца с другими заявлениями и его фактического не рассмотрения. Считает и просит признать незаконным решение ответчика, оформленное протоколом заседания правления от *** № в части объединения его заявления от *** о выдаче разрешения на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г. с другими заявлениями, признать незаконным результаты розыгрыша на право получения разрешения на добычу косули сибирской, состоявшегося *** и обязать ответчика рассмотреть заявление истца от *** и выдать разрешение на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты ***

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5, одновременно являющийся представителем третьих лиц ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, просил их удовлетворить, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении и письменные пояснения по делу, дополнительно пояснили, что ФИО1 оплачены членские взносы в *** году, поэтому он не мог быть автоматически исключен из членов организации. Кроме того, этот вопрос в соответствии с Уставом организации ответчика относится к исключительной компетенции высшего руководящего органа - Конференции. Такое решение в отношении истца отсутствует. Проведение розыгрыша разрешений на добычу охотничьих ресурсов предусмотрено законом только для общедоступных охотничьих угодий, тогда как угодья ответчика относится к закрепленным охотничьим угодьям.

Представитель ответчика Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов «Кипр» ФИО6 исковые требования не признал, ссылаясь на основания, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что постоянно действующим органом организации является Правление, которым *** принято решение о проведении розыгрыша разрешений на добычу косули сибирской *** и об объединении нескольких аналогичных заявлений с одними и теми же охотниками, в том числе и заявление истца в одно, которое впоследствии участвовало в розыгрыше. Данный порядок распределения разрешений применен на основании Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минприроды России от *** № «Об утверждении Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях». Какого-либо собственного положения о порядке распределения и рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в Организации отсутствует. В настоящее время все разрешения распределены и разыграны, поэтому исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Треть е лицо ФИО2 поддержал исковые требования ФИО1, просил их удовлетворить.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что между Алтайской краевой общественной организацией охотников и рыболовов «Кипр» и Главным управлением ресурсов и экологии Алтайского края *** с учетом дополнительных соглашений № от *** и 3 2 от *** заключено охотхозяйственное соглашение.

Истец и третьи лица обладают статусом охотников, что подтверждается имеющимися в деле охотничьими билетами, выданными Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов «Кипр» (далее АКОООиР «Кипр»). Истцом членские взносы оплачены ***.

*** истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче лицензии (разрешения) на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты 2022 г., осуществляемой коллективом охотников в составе истца и ФИО2, ФИО3 и ФИО4, являющимися третьими лицами по делу.

Из протокола заседания Правления АКОООиР «Кипр» от *** № следует, что на заседании Правления было принято решение, в том числе об объединении нескольких заявлений группой охотников с заменой ответственных в одно и проведении розыгрыша лицензий ***.

Из письма от *** № и пояснений ответчика следует, что поданное ФИО1 заявление указанным решением Правления от *** № объединено в одно с другими 4 аналогичными заявлениями, в которых указаны одни и те же охотники, объединенное заявление будет участвовать в розыгрыше, который состоится ***.

*** проведен розыгрыш 10 разрешений на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничьи угодья подразделяются на:

1) охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее - закрепленные охотничьи угодья);

2) охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья).

Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем двадцать процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов охоты.

Согласно ст. 31 вышеназванного Закона выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется:

1) физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случаях осуществления им охоты:

а) в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения;

б) в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях;

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона, предоставляются бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи.

Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи таких животных.

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты.

Перечень документов, представляемых одновременно с заявками на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Методические рекомендации по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 14 указанного Закона любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений.

Учитывая изложенные положения норм права Методические рекомендации, утвержденные Приказом Минприроды России от 01.12.2017 № 646 «Об утверждении Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях» подлежат применению при распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.

Охотничьи угодья АКОООиР «Кипр» в связи с наличием заключенного охотхозяйственного соглашения являются закрепленными охотничьими угодьями.

Из пояснений представителя ответчика внутреннего локального нормативного акта о порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов в организации не принято.

Из Устава организации ответчика следует, что к полномочиям Правления, определенным в п. 4.2 Устава решение вопросов о порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов не относится.

Указанное свидетельствует об обоснованности доводов истца о незаконности решения Правления ответчика от *** об объединении заявлений о выдаче разрешений в одно.

Приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379 утверждены Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, а также утверждены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Так, согласно п. 2 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов его действие распространяется, в том числе на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключившие охотхозяйственные соглашения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в ч. 1 ст. 71 Закона об охоте (охотопользователей), физических лиц, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре.

Согласно п. 3 выдача разрешений осуществляется физическому лицу, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре в закрепленных охотничьих угодьях – охотпользователем.

Согласно п. 4 указанного Порядка охотпользователю уполномоченным органом в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 Закона об охоте, предоставляются бланки разрешений.

Согласно п. 2 Порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденным указанным выше Приказом Минприроды России от 29.08.2014 № 379 его действие распространяется в том числе на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, а также физических лиц, сведения о которых содержатся в государственном охотхозяйственном реестре.

Физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (ч. 1 ст. 20 ФЗ-209 Об охоте) для получения разрешения представляет заявление соответствующему охотпользователю, а также документы, предусмотренные настоящим Порядком (п. 3 Порядка).

Согласно п. 4 Порядка в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

В силу п. 11- 11.3 указанного Порядка заявление подписывается заявителем и подается в уполномоченный орган, природоохранное учреждение либо охотпользователю: лично либо его уполномоченным представителем; по почте заказным письмом с уведомлением и описанием вложения; в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при заполнении заявлений на портале государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах уполномоченного органа, охотпользователя или природоохранного учреждения, а также с использованием многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 10 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов для получения разрешения физическое лицо (далее - заявитель) представляет указанным в пункте 3 настоящего Порядка охотпользователю, в уполномоченный орган либо природоохранное учреждение заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений.

Основания отказа в выдаче разрешения, путем мотивированного ответа, предусмотрены в п. 17 Порядка оформления и выдачи разрешений

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что ответчиком собственный порядок выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов в организации не утвержден, указанный выше порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов ответчиком также нарушен, фактически заявление истца о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов не рассмотрено, приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения ответчика, оформленного протоколом заседания правления от *** № в части объединения заявления ФИО1 от *** о выдаче разрешения на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г. с другими заявлениями и об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика рассмотреть заявление ФИО1 от *** о выдаче разрешения на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты 2022 г., при этом не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанность выдать разрешение, поскольку разрешения этого вопроса относится к компетенции ответчика, как юридического лица, заключившего охотхозяйственное соглашение, а также не находит оснований для признания розыгрыша незаконным, поскольку само по себе его проведение в данном случае права истца не нарушает, поскольку его заявление о выдаче разрешения на добычу косули сибирской в розыгрыше не участвовало и фактически не рассмотрено ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов «Кипр», оформленное протоколом заседания правления от *** № в части объединения заявления ФИО1 от *** о выдаче разрешения на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г. с другими заявлениями.

Обязать Алтайскую краевую общественную организацию охотников и рыболовов «Кипр» рассмотреть заявление ФИО1 от *** о выдаче разрешения на добычу косули сибирской в осенне-зимний сезон охоты *** г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено ***.