Дело № 2а-134/2023

УИД 36RS0011-01-2023-000096-89

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 20 апреля 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием административного истца, помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Бережной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства информация о ходе реализации данной муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Прокурором района в отношении главы Пузевского сельского поселения ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление, которым он признан виновным и к нему применена мера административного наказания- предупреждение. До настоящего времени указанные в постановлении нарушения, не устранены.

Полагая, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, прокурор просит признать бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 2021-2023 годы», незаконным и обязать администрацию Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 2021- 2023 годы».

В судебном заседании административный истец, помощник прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Бережная Е.Г., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик, администрация Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области представителя в судебное заседание не направила, представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулирует Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии со ст. 2 данного закона в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

2) субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 6, 7 указанного закона органы местного самоуправления размещают в системе информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru определен совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30 декабря 2014 года.

Состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, сроки и периодичность ее размещения предусмотрены разделом 6 «Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.

В соответствии с п. 4.8 данного раздела в ГИС ЖКХ органами местною самоуправления размещается информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий): отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; фактический объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о фактических показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

Приведенные правовые нормы предусматривают обязанность администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информации о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Постановлением администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района № 44 от 28 декабря 2020 года утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 2021-2023 годы».

30 мая 2022 года прокурором района в отношении главы Пузевского сельского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ по факту неразмещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 21 июня 2022 года глава Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно копии решения № от 01 декабря 2022 года в период с 01 декабря 2022 года по 30 декабря 2022 года в порядке контроля организована проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно акту по результатам проверки от 28 декабря 2022 года в ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства информация о ходе реализации данной муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

В своем объяснении 28 декабря 2022 года глава Пузевского сельского поселения ФИО4 подтвердил выявленные нарушения.

Поскольку на момент рассмотрения административного дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области предприняты не были, а бездействие администрации поселения, связанное с неразмещением в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 2021-2023 годы», нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выразившееся в отсутствии в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 2021-2023 годы».

Обязать администрацию Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 2021- 2023 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко