дело № 2а-1111/2022
25RS0030-01-2022-002512-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Славянка 29 декабря 2022 г.
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гурской А.Н.,
при секретаре Репетун Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Хасанского муниципального района, военному комиссариату Хасанского района, военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к вышеуказанным ответчикам о признании незаконным решения, в котором, указал, что в период осеннего призыва 2022 года призывной комиссией Хасанского муниципального района в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу, с которым административный истец не согласен.
07.11.2022 г. истец явился в военный комиссариат по повестке для похождения медицинского освидетельствования, в ходе которого им были озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно врачу-неврологу на сильные головные боли, отдающие в висок, онемение в руках, врачу-терапевту на хронический холецистит, изжогу, боли в желудке. В связи с чем, попросил направить его на медицинское обследование в медицинское учреждение. Однако направление на медицинское обследование получено не было, жалобы на здоровье были проигнорированы.
После прохождения медицинского освидетельствования истец был направлен на прохождение призывной комиссии в тот же день, когда ему проводили медицинское освидетельствование, на которой также были проигнорированы жалобы на состояние здоровья, членами призывной комиссии было вынесено решение о призыве его на военную службу, после чего ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы серии ПХ № на 14.11.2022 г.
На следующий день административный истец снова был вызван в военный комиссариат, где ему выдали направление на дополнительное обследование (ФГДС), одновременно с этим выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы серии ПХ № на 06.12.2022 г.
Призывная комиссия вынесла решение о призыве истца на военную службу до предоставления результатов дополнительного обследования.
Истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Хасанского муниципального района о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконным действия военного комиссариата, выраженное в выдаче повесток на отправку к месту прохождения военной службы на 14.11.2022, 06.12.2022г.
В судебное заседание стороны не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно письменных возражений на иск, предоставленных ответчиками: военным комиссаром Хасанского района и представителем Военного комиссариата Приморского края, с исковыми требованиями ответчики не согласны, в обосновании указали, что ФИО1 прошел обязательные медицинские обследования, необходимые для вынесения объективного медицинского заключения о состоянии здоровья и определения категории годности к военной службе по призыву. Так, врачами-специалистами призывной комиссии, в соответствии с п.18 Положения о Военно-врачебной экспертизе, было вынесено заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с наличием у него заболевания, соответствующего статье 59 «в» раздела II Расписания болезней (Приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, что не препятствует прохождению военной службы по призыву. Иных медицинских заключений о наличии какого-либо заболевания, препятствующего прохождению ФИО1 военной службы по призыву, ни врачам-специалистам, ни в призывную комиссию представлено не было.
ФИО1 14.11.2022 не явился для отправки на сборный пункт военного комиссариата Приморского края, а появился только 21.11.2022 и заявил жалобы на боли в желудке, в связи с чем, ему было выдано направление на ФГДС, с явкой в военный комиссариат на 30.11.2022. Однако, в указанную дату с результатами обследования ФИО1 не явился. В силу требований п.8 Положения о ВВК, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, пройти независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, предусмотренном Положением о ВВК или обжаловать в суд. При этом, ФИО1 медицинское заключение, которое явилось основанием для принятия призывной комиссией решения, не обжаловалось. Совместно с сотрудниками полиции 01.12.2022, 07.12.2022 были осуществлены выезды по месту жительства ФИО1, однако дома последнего не оказалось, и до настоящего времени местонахождение не известно. Призывной комиссией было принято законное решение о призыве его на военную службу.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан определено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон N 53-ФЗ).
Пункт 1 статьи 26 Закона N 53-ФЗ устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 названного Закона).
В соответствии со статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее по тексту Положение N 565).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи (пункт 4).
Согласно п.14 Положением о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания (п.10 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Хасанского района Приморского края.
В период с 2019 до ноября 2022 при ежегодных медицинских освидетельствованиях ФИО1 никаких жалоб на состояние здоровья не предъявлял.
Судом установлено, что ФИО1 прошел в медицинской организации обязательные исследования.
ФИО1 была выдана повестка на 07.11.2022 для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
07.11.2022 ФИО1 заявил о болях в желудке, в связи с чем, военным комиссариатом Хасанского района ему было выдано направление для прохождения исследования в Хасанской центральной районной больнице, с явкой в военкомат 14.11.2022 г.
08.11.2022 ФИО1 прошел в Хасанской центральной больнице исследование (эзофагогастродуоденоскопия).
14.11.2022 ФИО1 не явился в военкомат.
21.11.2022 ФИО1 прибыв в военкомат, заявил о болях в желудке, в связи с чем, ему было выдано направление на ФГДС, с явкой в военный комиссариат на 30.11.2022. Однако, в указанную дату ФИО1 не явился.
Согласно эндоскопического исследования КГБУЗ «Хасанская ЦРБ» от 21.11.2022 ФИО1 выставлен диагноз – эрозивный гастродуаденит 2 ст.активности..
08.11.2022 ФИО1 вручалась повестка о явке в военный комиссариат Хасанского района на 06.12.2022 для отправки к месту прохождения военной службы. Однако, ФИО1 военкомат не прибыл.
В соответствии с п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования ФИО1, на основании заключений врачей-специалистов 07.11.2022 дано заключение о годности последнего к военной службе по следующим категории «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с наличием у него заболевания, соответствующего статье 59 «в» (другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы), с незначительным нарушением функций – эрозивный гастродуоденит, что не препятствует прохождению военной службы.
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
ФИО1 правом на производство независимой экспертизы не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства. Медицинское заключение, которое явилось основанием для принятия призывной комиссией решения, не обжаловалось.
На основании медицинского освидетельствования, признавшего ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, на заседании призывной комиссии Хасанского района принято оспариваемое решение о признании ФИО1 годным к военной службе.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии в период осеннего призыва 2022 года принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, в связи с чем, у суда отсутствую основания для удовлетворения административного иска.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд,
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Хасанского муниципального района, военному комиссариату Хасанского района, военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.Н. Гурская
Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022