Дело № 2а-1198/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Зизюка А.В.,
при секретаре Михайловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации городского округа г. Петровск-Забайкальский, военному комиссариату по Забайкальскому краю, военному комиссариату г. Петровска-Забайкальского, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по мобилизации городского округа г. Петровск-Забайкальский, военному комиссариату по Забайкальскому краю, военному комиссариату г. Петровска-Забайкальского, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации городского округа «город Петровск-Забайкальский» о призыве его на военную службу в рамках осеннего призыва 2022 года.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в отношении него в рамках осеннего призыва 2022 года призывной комиссией вынесено решение о призыве его на военную службу, при этом мероприятия, с связанные с его призывом на военную службу были проведены с нарушением порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно-правовыми актами. В ходе проведения медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние его здоровья, в том числе, наличие таких заболеваний, как нефроптоз, пиелонефрит. В соответствии со ст. 71 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № %:% «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» данное заболевание предусматривает присвоение категории годности «В» -ограниченной годен к военной службе или «Д» - негоден, и не предусматривает категорию годности «Б». Решение было принято 3 членами комиссии. Данные заболевания были подтверждены на дополнительном обследовании в терапевтическом отделении ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ». Ему была вручена повестка для отправки к месту службы на 19.12.2022.
В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованных лиц призывной комиссии г. Петровска-Забайкальского, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов, военного комиссариата по Забайкальскому краю, военного комиссариата г. Петровска-Забайкальского, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя военного комиссариата Забайкальского края.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В письменном отзыве на иск представитель военного комиссариата по Забайкальскому краю ФИО2 возражает против удовлетворения требований административного иска. Указывает, что ФИО1 был приглашен на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе и на медицинское освидетельствование. По результатам освидетельствования истец был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в терапевтическом отделении ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» в период с 23 по 28 ноября 2022 года, ему выставлен диагноз: нефроптоз справа I степени, хронический двусторонний пиелонефрит, синдром Фрейли, что соответствует п. «г» с.72 графы I расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.07.2013 № 565. Прилагаемые ФИО1 заключения ООО «Медика Холдинг» (Академия здоровья г. Чита) и клиники «Мед-люкс» г. Чита носят рекомендательный характер, не являются диагнозом (учреждения не входят в систему учреждений государственного или муниципального здравоохранения). Учитывая изложенное, решением призывной комиссии городского округа «город Петровск-Забайкальский» от 30.11.2022 протокол № 5 призывник ФИО1 признан Б3-годен к военной службе с незначительными ограничениями, подлежит призыву в ВС РФ, ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат 19.12.2022 для дальнейшего направления к месту службы под расписку. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.
Изучив письменные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Согласно части 1 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2013 №565.
В соответствии с п. 20 раздела II названного Положения, а также согласно п. 13 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Министерства здравоохранения РФ №168 от 23.05.2001 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Согласно п.п. 9-11 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение...» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии.
При этом разделом III данной Инструкции, устанавливающим основания и порядок проведения контрольного освидетельствования, призывной комиссии не предоставлено право на выражение несогласия с результатами медицинского освидетельствования: обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется врачами – членами призывной комиссии субъекта РФ (п.22).
Как следует из материалов дела, обжалуемым решением ФИО1 признан годным к прохождению военной службы, призван к исполнению обязанности по несению военной службы.
Также в судебном заседании установлено, следует из листа медицинского освидетельствования от 30.11.2022, заполненного на основании медицинского заключения № 10 по результатам обследования в терапевтическом отделении ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» в период с 23 по 28.11.2022, что ФИО1 в соответствии с п. «г» с.72 графы I расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.07.2013 № 565 по категории «Б» признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями.
Содержанием медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 28.11.2022 № 10, выполненного ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» подтверждается, что по результатам прохождения административным истцом медицинского обследования в условиях терапевтического отделения в период с 23 по 28 ноября 2022 года выставлен диагноз: нефроптоз справа I степени, хронический двусторонний пиелонефрит ХБПI синдром Фрейли.
Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).
После определения категории годности ФИО1 к военной службе, последнему была выдана повестка о явке для призыва в армию на 19.12.2022.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
Как следует из материалов дела, медицинские документы, позволяющие установить категорию годности ФИО1 к военной службе были представлены на заседание призывной комиссии, в связи с чем у комиссии не могло возникнуть сомнений в годности заявителя к военной службе.
При принятии решения военно-врачебной комиссией учитывалась вся медицинская документация в отношении ФИО1, а потому у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о признании заявителя годным к военной службе, вопреки мнению ФИО1, установленные у истца заболевания не отнесены к категориям годности «В», а равно «Д».
Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
В указанной связи ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии, после чего в отношении призывника проводится контрольное медицинское освидетельствование. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования призывник имеет право на проведение независимой экспертизы.
Как следует из материалов дела, право на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 было предоставлено, он проходил дополнительное обследование в терапевтическом отделении ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» в период времени с 23 по 28.11.2022, ему был выставлен соответствующий диагноз, с учетом которого он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б3»).
Вопреки мнению административного истца прилагаемые к иску заключения ООО «Медика Холдинг» (Академия здоровья г. Чита) и клиники «Мед-люкс» г. Чита носят рекомендательный характер, не являются диагнозом (учреждения не входят в систему учреждений государственного или муниципального здравоохранения).
Из представленной в материалы дела выписки о признании административного истца годным к прохождению военной службы следует, что решение принято всеми членами призывной комиссии, в связи с чем довод административного иска о том, что решение принято 3 членами комиссии, подлежит отклонению как не нашедший своего подтверждения.
Поскольку решение призывной комиссии не реализовано в период осеннего призыва 2022 года, оно не может повлечь за собой правовых последствий в виде призыва ФИО1 на военную службу.
Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в отношении истца не допущено нарушений требований установленных процедур призыва на военную службу, в связи с чем в удовлетворении настоящего административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации городского округа г. Петровск-Забайкальский, военному комиссариату по Забайкальскому краю, военному комиссариату г. Петровска-Забайкальского, Красночикойского и Петровск-Забайкальского районов о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А.В. Зизюк
Полный текст изготовлен 09.01.2023.
Копия верна
судья Зизюк А.В.
секретарь Михайлова Е.В.
УИД 75RS0005-01-2022-001742-07