23RS0031-01-2024-009720-83
Дело 2а-528/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Краснодар 16 января 2025 года
Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания Кухаревой И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЗО <адрес> ФИО1, ОСП по ЗО <адрес> ГУФССП России по <адрес> об обжаловании решения,
УСТАНОВИЛ :
Представитель Министерства природных ресурсов <адрес> обратился в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> с административным иском о признании незаконным и отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Также, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления.
В обоснование требований указано, что апелляционным определением <адрес>вого суда по делу №а-2505/18, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и оставленным без изменения вышестоящей инстанцией, удовлетворены административные исковые требования прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия министерства природных ресурсов <адрес> в части непринятия необходимых мер, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водного объекта - реки ФИО2, на Министерство возложена обязанность разработать проект экологической реабилитации и провести мероприятия, направленные на восстановление и экологическую реабилитацию водного объекта. Учитывая невозможность исполнения судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения решения, Министерство обратилось в Ленинский районный суда <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки. Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерству предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в период действия предоставленной Министерству отсрочки, то указанное постановление является незаконным и подлежащим отмене.
В обосновании ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления, административный истец ссылается, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ получено Министерством лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штрих-код регистрации входящей корреспонденции, в связи с чем, срок пропущен по уважительной причине.
Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица, на стороне административного ответчика, привлечен специализированный отдел судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ГУФССП России по <адрес>.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил, возражений на иск не представил.
Представитель заинтересованного лица СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исходя из положений статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Проанализировав приведенные административном истцом обстоятельства в обоснование причин пропуска процессуального срока, а также учитывая отсутствие возражений ответчика, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.
Рассматривая требования по существу, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по КК находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 029172004 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Ленинский районный суд <адрес> по делу №а-6057/17, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: признать незаконным бездействие министерства природных ресурсов <адрес> в части непринятия необходимых мер, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водного объекта-реки ФИО2. Возложить на министерство природных ресурсов краснодарского края обязанность разработать проект экологической реабилитации реки ФИО2, на основании которого провести мероприятия, направленные на восстановление и экологическую реабилитацию водного объекта, в отношении должника: Министерство природных ресурсов <адрес> в пользу взыскателя прокуратура <адрес>.
Данное исполнительное производство в соответствии со ст.33 ФЗ № «Об исполнительном производстве»постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по КК от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по <адрес>.
В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В п.2 рассматриваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления, а также на должника возложена обязанность в случае оплаты задолженности непосредственно взыскателю предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.
Из материалов дела следует, что в связи с невозможностью исполнения судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения, Министерство обратилось в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки.
Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерству предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное определение направлено в адрес ОСП по <адрес>.
В силу ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).
Однако, несмотря на определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Данные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком, на которого в силу ст.62 КАС РФ возложена обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия).
Таким образом, достаточных оснований полагать, что должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, либо допустил злоупотребление правом, не имеется.
Частями 6 – 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №299-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При наличии указанных выше обстоятельств, учитывая исполнение должником исполнительного документа, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-182,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Министерства природных ресурсов <адрес> - удовлетворить.
Восстановить Министерству природных ресурсов <адрес> пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.