Решение по делу № 2А-204/2023 от 16.01.2023 | Курганинский районный суд (Краснодарский край)

Дело №2а-204/2023 (2а-2681/2022)

УИД 23RS0025-01-2022-003903-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 16 января 2023 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ФИО1 - ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу - исполнителю Курганинского районного отделения судебных приставов ФИО4 о признании действий (бездействий) должностных лиц, незаконными,

установил:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу - исполнителю Курганинского районного отделения судебных приставов ФИО4 о признании действий (бездействий) должностных лиц, незаконными, заинтересованное лицо должник ФИО5 Д,Г..

В обоснование заявленных требований, в иске указав, что он обратился 05.10.2022 к ответчику в Курганинском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю к судебному приставу - исполнителю ФИО4 за предоставлением сведений об исполнительных действиях по исполнительному производству № от 19.08.2020, однако информация в установленные законом сроки ему предоставлена не была. Заявление было получено курганинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 11.10.2022. Тогда он 24.11.2022 обратился с жалобой к врио начальника Курганинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 Данная жалоба была получена ответчиком 29.11.2022, однако до настоящего времени ему не известен результат рассмотрения его жалобы. Просит суд, признать незаконньм бездействие судебного пристава-исполнителя курганинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в:

- ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства;

- непредоставление информации о ходе исполнительного производства;

- непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом - исполнителем соответствующих исполнительных действий;

Признать незаконным бездействие врио начальника Курганинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- нарушении норм ст. 126, ч.6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в - предоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 24.11.2022;

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными ставами-исполнителями решения суда;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, а также судебного пристава - исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ФИО4 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех; необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец не явился, представитель административного истца ФИО2 не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Явка сторон не признавалась судом обязательной.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, как основанные на законе и подтвержденные предоставленными суду доказательствами.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Курганинском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство № от 19.08.2020 о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО6 в размере <данные изъяты> рублей, по судебному приказу № от 01.06.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 45 Прикубанского округа г. Краснодара.

Административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО4 с заявлением от 05.10.2022 о предоставлении информации, в котором просил сообщить о нахождении в Курганинском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю исполнительного производства № от 19.08.2020, а так же о ходе исполнительных действий по нему, включая сводку по исполнительному производству, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в ее адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя. Данное заявление было получено Курганинским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 11.10.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.19,20)

Однако постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства административному истцу административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено не было.

24.11.2022 административным истцом была направлена врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя СПИ Курганинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в которой административный истец просил:

- провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СЦИ Курганинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

- поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

29.11.2022 данная жалоба была получена Курганинским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. (л.д.13-14,15)

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее -подразделения судебных приставов).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункта 12 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Под незаконным бездействием, подлежащим оспариванию, следует понимать не совершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 3 статьи 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административный истец до настоящего времени не получил ни каких сведений от административных ответчиков по его заявлению от 09.10.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 6 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Так, согласно нормам и срокам, установленным требованиями статей 126 - 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», поданная административным истцом жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя Курганинского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 24.11.2022 и полученная административным ответчиком 29.11.2022, должна была быть рассмотрена врио начальника отделения - старшему судебному приставу Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 не позднее 08.12.2022, решение по результатам рассмотрения жалобы направлено в адрес административного истца не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Однако, административный истец до настоящего времени не получил ответ на указанную жалобу в свой адрес.В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административными ответчиками доказательств исполнения своих должностных обязанностей в соответствии с указанными требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» суду не предоставлено.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица (пункт 24).

В соответствии с пунктом 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав, связанных с оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя ФИО7 административному истцу стало известно не позднее 01.12.2021 (дата подачи жалобы), о нарушении своих прав, связанных с оспариваемыми действиями старшего судебного пристава ФИО8 административному истцу стало известно не позднее 20.12.2021 (сведения из административного иска).

Настоящее административное исковое заявление в суд подано по средствам электронной связи 15.12.2022, зарегистрировано в Курганинском районном суде 16.12.2022, то есть с соблюдением срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Таким образом, с учетом предоставленных, административным истцом доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что административным ответчиком врио начальника отделения - старшему судебному приставу Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, допущено бездействие, выразившееся в:

- нарушении норм ст. 126, ч.6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в предоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 24.11.2022;

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 29.11.2022 по настоящее время) по рассмотрению заявления административного истца о предоставлении информации по исполнительному производству№ от 19.08.2020;

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.10.2022 по настоящее время);

- не рассмотрении жалобы от 24.11.2022, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 11.10.2022 по настоящее время), которое привело к нарушению прав административного истца, и не устранено до настоящего времени.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, допущено бездействие (период оспариваемого бездействия с 11.10.2022 по настоящее время), выразившееся в:

- не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № от 19.08.2020;

- не сообщении о нахождении в Курганинском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю исполнительного производства № от 19.08.2020;

- не предоставлении сводки по исполнительному производству № от 19.08.2020, списка запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю;

- не предоставлении сведений о полном либо частичном погашении долга должником, в адрес взыскателя;

- не предоставлении актуальной информации об остатке задолженности по данному исполнительному производству;

- не направлении в ее адрес взыскателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя, которое привело к нарушению прав административного истца, и не устранено до настоящего времени.

Административными ответчиками допустимых и относимях доказательств в опровержение приведенных доводов административным истцом суду не предоставлено.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что бездействие административных ответчиков нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административные исковые требования представителя ФИО1 - ФИО2 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальнику отделения - старшему судебному приставу Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу - исполнителю Курганинского районного отделения судебных приставов ФИО4 о признании действий (бездействий) должностных лиц, незаконными- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшему судебному приставу Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- нерассмотрении жалобы от 24.11.2022, поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с 11.10.2022 по настоящее время).

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Курганинского районного отделения судебных приставов ФИО4 (период оспариваемого бездействия с 11.10.2022 по настоящее время), выразившееся в:

- не предоставлении информации о ходе исполнительного производства № от 19.08.2020;

- не предоставлении сведений о полном либо частичном погашении долга должником, в адрес взыскателя;

- не направлении в ее адрес взыскателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Обязать врио начальника отделения - старшему судебному приставу Курганинского районного отделения судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу - исполнителю, в чьем ведении будет находится исполнительное производство № от 19.08.2020 в отношении ФИО5, о рассмотрении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительных действий, и направлении в адрес административного истца копий постановления по результатам его рассмотрения, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и взыскателя.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в Курганинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию решения незамедлительно направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись) С.А. Коробкин