Решение по делу № 2-5119/2023 от 30.10.2023 - о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Дело №2-5119/2023

УИД №60RS0001-01-2023-008305-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Медончак Л.Г.

при секретаре Терентьевой А.В.,

с участием:

представителей истца Администрации г.Пскова - ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Пскова к ФИО3 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект и привести земельный участок в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Пскова обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование требований указали, что 01.03.2018 с индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор №140 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг (далее - НТО), по адресу: <адрес>.

В соответствиями с условиями заключенного договора Администрация г.Пскова предоставила право на размещение НТО в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации г.Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов сказания услуг, расположенных на территории города Пскова», наименование объекта: нестационарный торговый объект (павильон), площадь объекта 20,0 кв.м, специализация: бистро, услуги торговли, на срок действия договора.

В свою очередь ФИО3 обязался обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, вывоз мусора и иных отходов от использования объекта.

При этом, п.п.2, 4 ч.1 раздела VII Положения о размещении НТО на территории города Пскова, утвержденного постановлением Администрации г.Пскова от 23.04.2013 №950, решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией г.Пскова в случае ликвидации (прекращения деятельности) хозяйствующего субъекта, являющегося стороной договора на размещение НТО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения владельцем НТО условий договора, в частности, в случае отсутствия более 1 месяца договора на вывоз твердых бытовых отходов.

По результатам мероприятий, проведенных Контрольным управлением Администрации г.Пскова, установлено, что ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 30.12.2020, договор на вывоз твердых бытовых отходов по данному адресу отсутствует, он был уведомлен о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке, разъяснена обязанность прекратить функционирование НТО, демонтировать объект, восстановить благоустройство места размещения НТО и прилегающей к нему территории.

Однако, в установленный срок перечисленные действия ФИО3 совершены не были.

Таким образом, в настоящее время НТО считается самовольно установленным, а место его размещения подлежит освобождению.

16.06.2023 Администрацией г.Пскова вынесено постановление №53 о демонтаже самовольно установленного объекта движимого имущества коричневого цвета с расположенными на лицевой части фасада витринами и дверью, плоской крышей, с размещенными на фризе синего цвета 2 вывесками, ориентировочной площадью 20,0 кв.м., принадлежащего ФИО3, расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН <данные изъяты> у дома <адрес>, которое до настоящего времени ответчиком также не исполнено.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств просили:

- обязать ФИО3 демонтировать самовольно установленный объект коричневого цвета с расположенными на лицевой части фасада витринами и дверью, плоской крышей, с размещенными на фризе синего цвета 2 вывесками, ориентировочной площадью 20,0 кв.м., расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН <данные изъяты> у дома <адрес>;

- обязать ФИО3 привести расположенный под указанным нестационарным торговым объектом (павильоном) земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта (восстановить благоустройство);

- установить срок для исполнения решения суда - 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения ответчиком решение суда о демонтаже нестационарного торгового объекта в установленный срок, предоставить право за свой счет осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (киоска) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ФИО3 расходов за демонтаж.

Представители истца Администрации г.Пскова – ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании требования поддержали по изложенным основаниям, настаивали на их удовлетворении, пояснив, что спорный объект ответчиком до настоящего времени не демонтирован.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался надлежащим образом по известному месту жительства/регистрации, о причинах неявки не уведомил, письменных возражений не представил.

Согласно ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о явке в суд, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, считаются доставленными и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в п.п.63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам. При этом сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно материалам дела ответчик ФИО3 извещался о месте и времени разбирательства дела заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, однако указанное письмо вернулось в суд с пометкой «истек срок хранения», в связи с чем и с учетом совокупности вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ, он считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом согласия стороны истца, суд, руководствуясь ч.4 ст.167, ч.ч.1, 3 ст.233 ГПК РФ, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пп.12 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ №381-ФЗ) (ст. 39.36 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (пп.2 п.1, п.2 ст.6 ФЗ №381-ФЗ).

В соответствии со ст.10 ФЗ №381-ФЗ приказом №55 Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 16.02.2011 утверждено Положение о порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Псковской области схем размещения нестационарных торговых объектов (далее - Положение №55).

Согласно п.1.3 Положения №55 под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

К нестационарным торговым объектам отнесены: остановочные комплексы, не относящиеся к капитальным сооружениям, павильоны, киоски, ларьки, палатки, летние кафе, объекты сезонной торговли бахчевыми культурами и плодоовощной продукцией, передвижные средства развозной и разносной торговли (торговые автоматы, тележки, лотки, квасные бочки, холодильное оборудование, иные специальные приспособления) и другие нестационарные торговые объекты.

23.04.2013 постановлением №950 Администрации г.Пскова утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова (далее – Положение №950), в п.1 раздела IV которого определено, что размещение НТО на территории г.Пскова на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно в местах, определенных Схемой, на основании договоров на размещение НТО. Схема носит бессрочный характер.

Из содержания материалов гражданского дела усматривается, что 01.03.2018 между Администрацией г.Пскова и индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор №140 на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг на территории г.Пскова по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями которого:

- Администрация г.Пскова предоставляет ФИО3 право на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденной постановлением Администрации г.Пскова от 21.06.2012 №1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов сказания услуг, расположенных на территории города Пскова», наименование объекта: нестационарный торговый объект (павильон), площадь объекта 20,0 кв.м., специализация: бистро, услуги торговли на срок действия договора, то есть по 01.03.2025 (п.1, п.4.1 договора);

- ФИО3 принял на себя обязательство обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, вывоз мусора и иных отходов от использования объекта (п.2.1.7 договора); по окончании срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта и объекта оказания услуг в течение десяти дней демонтировать (переместить) нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории (п.2.1.4 договора);

- договор подлежит расторжению Администрацией г.Пскова в одностороннем порядке в случае нарушения п.п.2.1 - 2.2 договора, а также в случаях, предусмотренных Положением о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории г.Пскова (п.2.5.1 договора).

В соответствии с п.1 раздела VII Положения №950 решение о досрочном расторжении договора принимается Администрацией г.Пскова в числе прочего в случаях:

- ликвидации (прекращения деятельности) хозяйствующего субъекта, являющегося стороной договора на размещение НТО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

- отсутствия более 1 месяца договора на вывоз твердых бытовых отходов.

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.48-55 т.1) ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 30.12.2020 в связи с принятием им соответствующего решения, о чем в ЕГРИП внесена запись.

Кроме того, как следует из сообщения филиала ООО «Экопром» от 13.02.2023 №18375 с ФИО3 договор на вывоз твердых коммунальных отходов не заключен (л.д.56 т.1).

В связи с этим 13.03.2023 Администрация г.Пскова направила ФИО3 уведомление № о досрочном расторжении договора в одностороннем порядке, а также потребовала в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления демонтировать нестационарный торговый объект в течение 10 календарных дней; в течение 5 календарных дней с момента получения уведомления прекратить функционирование НТО; в течение 10 календарных дней с момента демонтажа НТО восстановить благоустройство места размещения НТО и прилегающей к нему территории (л.д.12-13 т.1).

Согласно п.1.2 Положения о выявлении и демонтаже самовольно установленных объектов движимого имущества на территории муниципального образования «Город Псков», утвержденного решением Псковской городской Думы от 28.04.2023 №211 (далее – Положение №211), самовольно установленными объектами движимого имущества признаются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства: сараи, металлические гаражи, контейнеры, ограждения, торговые павильоны, киоски, торговые автоматы, платежные терминалы, летние кафе, возводимые конструкции и иные объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу в соответствии с федеральным законом, установленные в отсутствие у собственника (владельца) самовольно установленного объекта права на размещение такого объекта, в том числе оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов на земельный участок, договора, дающего право на размещение самовольно установленного объекта, а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования, в том числе в связи с расторжением или прекращением действия договора на их размещение.

Поскольку заключенный договор расторгнут Администрацией г.Пскова в одностороннем порядке, требование о демонтаже спорного нестационарного торгового объекта ответчиком в установленный срок не исполнено, то суд заключает, что нестационарный торговый объект по адресу: <адрес>, в настоящее время является самовольно установленным.

В соответствии с п.п.2.3, 2.4 Положения №211 при выявлении самовольно установленного объекта контрольный орган составляет акт обследования земельного участка по форме, установленной приложением №1 к настоящему Положению, и принимает меры по установлению собственника (владельца) самовольно установленного объекта, в том числе путем направления соответствующих запросов. На основании акта обследования, издается постановление Администрации г.Пскова о демонтаже самовольно установленного объекта

Как следует из содержания п.п.2.8., 2.10. Положений №211 собственник (владелец) самовольно установленного объекта обязан осуществить его демонтаж в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения постановления. При невыполнении собственником (владелец) самовольно установленного объекта обязанности по демонтажу в течение 15 (пятнадцати) дней со дня получения постановления его демонтаж осуществляется в судебном порядке.

02.06.2023 Контрольным управлением Администрации г.Пскова составлен акт №24/2023 обследования земельного участка, в ходе которого на земельном участке у дома <адрес> г.Пскова обнаружен самовольно установленный объект движимого имущества - нестационарный торговый объект (павильон) коричневого цвета с расположенными на лицевой части фасада витринами и дверью, плоской крышей, с размещенными на фризе синего цвета 2 вывесками «Шашлычная», ориентировочной площадью 20,0 кв.м., принадлежащий ФИО3 (л.д.16-17 т.1).

16.06.2023 в связи с выявлением самовольно установленного объекта Администрацией г.Пскова издано постановление №953 о его (объекта) демонтаже в течение 15 дней со дня получения постановления (л.д.18-19 т.1), которое направлено ФИО3 26.06.2023 (л.д.20 т.1).

02.08.2023 Контрольным управлением Администрации г.Пскова составлен акт №24/2/2023 повторного обследования земельного участка, из которого усматривается, что вышеназванный нестационарный торговый объект (павильон) коричневого цвета с расположенными на лицевой части фасада витринами и дверью, плоской крышей, с размещенными на фризе синего цвета 2 вывесками «Шашлычная», ориентировочной площадью 20,0 кв.м., не демонтирован (л.д.27-28 т.1).

Также на день рассмотрения гражданского дела соответствующая обязанность ФИО3 не исполнена, что подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей.

При изложенных обстоятельствах суд заключает, что Администрация г.Пскова обоснованно обратилась в суд с вышеназванным иском и её требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что спорный объект не является капитальным строением, а также объем необходимых для его демонтажа работ, суд полагает возможным определить срок исполнения настоящего решения – 20 дней со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Пскова к ФИО3 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект и привести земельный участок в первоначальное состояние - удовлетворить.

Обязать ФИО3, <данные изъяты> года рождения, паспорт <данные изъяты>, демонтировать самовольно установленный объект коричневого цвета с расположенными на лицевой части фасада витринами и дверью, плоской крышей, с размещенными на фризе синего цвета 2 вывесками, ориентировочной площадью 20,0 кв.м., расположенный на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН <данные изъяты> у дома <адрес>.

Обязать ФИО3, <данные изъяты> года рождения, паспорт <данные изъяты>, привести земельный участок на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН <данные изъяты> у дома <адрес> под нестационарным торговым объектом (павильоном) в первоначальное состояние, существовавшее до установки нестационарного торгового объекта.

Установить срок для исполнения ФИО3, <данные изъяты> года рождения, паспорт <данные изъяты>, настоящего решения суда в течение 20 (двадцать) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО3, <данные изъяты> года рождения, паспорт <данные изъяты>, решения суда о демонтаже нестационарного торгового объекта в установленный срок, Администрация г.Пскова вправе за свой счет осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке на территории города Пскова в границах кадастрового квартала с КН <данные изъяты> у дома <адрес> в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ФИО3 расходов за демонтаж.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Г. Медончак

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2023 года.