Дело №)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору главному специалисту-эксперту группы по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по <адрес> ФИО2, Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области о признании незаконными действий

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к главному специалисту-эксперту группы по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами ФИО2 (далее– административный истец), в котором просит признать незаконными действия, выраженные в отказе в принятии к рассмотрению заявления и документов о признании беженцем на территории Российской Федерации, обязать принять документы к рассмотрению.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области к главному специалисту-эксперту группы по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами ФИО2 с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации, приложив необходимые документы. Однако административным ответчиком было отказано в приеме ходатайства, попросив явиться ДД.ММ.ГГГГ Придя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было также отказано в приеме документов, в связи с необходимостью привлечения административного истца к административной ответственности, в связи с незаконным нахождением на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик вновь отказа в приеме документов административного истца о признании его беженцем на территории Российской Федерации. С отказом в приеме ходатайства о признании беженцем административный истец не согласен, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области, административный ответчик).

Административный истец, уведомленный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовал, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, на своем участии в деле не настаивал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики, уведомленные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовали, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщили, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы административного дела приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 (далее - Положение), МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5 Положения).

На территории Ивановской области территориальным органом МВД России является УВМД России по Ивановской области.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) МВД России и территориальных органов МВД России по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах и временном убежище, на момент возникновения спорных правоотношений, были урегулированы Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 11.06.2019 N 376 (далее - Административный регламент).

Согласно указанному Административному регламенту лицом, заявившим о желании быть признанным беженцем (получить временное убежище) на территории Российской Федерации и достигшим возраста восемнадцати лет, лично либо через уполномоченного на то представителя, в случае если лицо по состоянию здоровья не может обратиться лично, подается ходатайство о признании беженцем (заявление о предоставлении временного убежища) в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания (п.25).

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрено личное обращение иностранного гражданина в уполномоченный орган для оказания государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что административный истец ФИО1 является гражданином Сирийской Арабской Республики, имел намерение обратиться в УВМ УМВД России по Ивановской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации.

Вместе с тем в ходе судебного заседания не установлен факт личного обращения ФИО1 в УВМ УМВД России по Ивановской области за оказанием государственной услуги по рассмотрению ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, доказательства, подтверждающие факт обращения к административному иску не приложены.не представлены в ходе рассмотрения дела.

В ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения факт обращения в указанные административным истцом даты ФИО1 к главному специалисту-эксперту группы по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами ФИО2 за оказанием государственной услуги, равно как и не нашел своего подтверждения факт отказа данным должностным лицом в оказании данной государственной услуги административному истцу.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения административными ответчиками прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, поскольку в ходе судебного заседания не установлено нарушение требований законодательства РФ административными ответчиками, а также не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору главному специалисту-эксперту группы по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ УМВД России по Ивановкой области ФИО2, Управлению Министерства внутренних дел России по Ивановской области о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ