Дело № 24RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 11 декабря 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Плетневой Ю.С.,

с участием прокурора Потемина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дылгировой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию, произвести выплату пенсии за весь период,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска обратился в суд с иском в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию – 02.10.2025, произвести выплату пенсии за весь период.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 03.09.2025 и 08.09.2025 обращалась с заявлением к ответчику для установления пенсии. 09.09.2025 и 11.09.2025 ОСФР по Красноярскому краю вынесены решения об отказе в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: Отсутствуют условия, установленные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» рождение 2-х детей на территории РФ». В приложении к решению указано, что причиной для отказа в назначении пенсии является факт рождения ребёнка ДД.ММ.ГГГГ на территории р. Украина и он не может быть учтён при определении права на досрочную страховую пенсию. Полагают данные отказы незаконными, поскольку ФИО1 по состоянию на 02.10.2025 достигла возраста 50 лет, имеет необходимый стаж достаточный пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы на досрочную пенсию, имеет двоих детей: дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории р. Украина России; дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории РФ, что дает ей основание для назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю Российской Федерации вынесены незаконно.

Прокурор, действуя защиту прав и интересов ФИО1, просит суд признать решения ОСФР по Красноярскому краю от 09.09.2025 и 11.09.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию с 02.10.2025.

В судебном заседании прокурор Потемин А.А., действующий в защиту прав и интересов ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, суду не представила.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности от 30.09.2024 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила в суд возражения, в которых просит в удовлетворении требований отказать. Возражения мотивированы тем, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную пенсию, поскольку рожден на территории Украина. В страховой стаж ФИО1 не зачтены периоды с 29.11.1993 по 31.08.1994 работа в ЖЭК-2 г. Павлограде бухгалтером – отсутствует документальное подтверждение; с 01.04.1997 по 16.10.1997 период ухода за ребенком до 3-х лет. Страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2024 составил 26 лет 10 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 08 месяцев 16 дней. Право на пенсию возникает в 50 лет, при условии учета для права ребенка, рожденного в Украине. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, в силу ст. 167 ГПК, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Принимая во внимание доводы истца, изложенные в исковом заявлении, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решениями ОСФР по Красноярскому краю от 09.09.2025 № 287905/25 и 11.09.2025 № 293844/25 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия детей рожденных на территории РФ, ребенок, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, не может быть учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с данными решениями, ФИО1 обратилась в Прокуратуру г. Норильска с жалобой на неправомерные действия ОСФР по Красноярскому краю, Прокурором г. Норильска проведена проверка, по результатам которой подан иск в суд в защиту прав и интересов ФИО1

Из представленных решений ОСФР по Красноярскому краю от 09.09.2025 № 287905/25 и 11.09.2025 № 293844/25 следует, что возраст истца на дату обращений составил 49 лет 11 месяцев, страховой стаж на 31.12.2024 – 26 лет 10 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 08 месяцев 16 дней.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

В решении ОСФР по Красноярскому краю указано, что у ФИО1 отсутствуют дети, рожденные на территории Российской Федерации. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию, поскольку рожден на территории Республики Украина.

Судом также установлено, что ФИО1 родила двух детей: дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена на территории Республики Украина), и дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена г. Норильск Красноярского края), что подтверждается свидетельствами о рождении.

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО2 и ФИО3 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на 16.07.2025 были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения ребенка истца на территории Республики Украина.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

ФИО1 претендует на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет на дату 02.10.2025, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 20 лет 08 месяцев 16 дней (при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), имеет страховой стаж 26 лет 10 месяцев 17 дней, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), величина ИПК 53,40.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК.

При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в связи с тем, что один из её детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождена на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение одного из двоих детей на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение ФИО1

Поэтому вывод ОСФР по Красноярскому краю изложенный в решениях от 09.09.2025 и 11.09.2025 по заявлению ФИО1 о том, что вопрос её пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из её детей на территории Украины, судом признается не верным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, принятые отделениями ОСФР по Красноярскому краю отказы от 09.09.2025 и 11.09.2025 являются необоснованными, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что положения Соглашения от 13 марта 1992 г. в настоящее время не применимы в связи с денонсацией данного Соглашения, которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения от 13 марта 1992 года, в том числе и Украины, судом отклоняются, поскольку Соглашением от 13 марта 1992 г. были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с 1 января 2023 года не может повлиять на право ФИО1, родившей двух детей, на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400–ФЗ при соблюдении ею всех иных необходимых условий, предусмотренных для назначения пенсии по данному основанию. Из анализа действующего правового регулирования спорных правоотношений следует, что право женщины на назначение пенсии по вышеуказанному основанию не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден ребенок.

Кроме того, дети ФИО1 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортом РФ и свидетельством о рождении, выданных в Российской Федерации, проживают и имеют регистрацию в Российской Федерации.

ФИО1 просит назначить ей досрочную пенсию со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию со 02.10.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлениями о назначении ей страховой пенсии по старости 03.09.2025 и 08.09.2025 (49 лет 11 месяцев) за месяц до достижения ею возраста 50 лет, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению со 02.10.2025. Поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Норильска в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию, произвести выплату пенсии за весь период – удовлетворить.

Решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 09.09.2025 № 287905/25 и 11.09.2025 № 293844/25 признать незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - со 02.10.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.С. Плетнева

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года.