УИД 11RS0018-01-2025-000055-13

Дело № 5-37/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 12 мая 2025 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Пуртова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Мыёлдино», расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111401001, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 января 2025 года юридическое лицо – администрация сельского поселения «Мыёлдино» (далее – АСП «Мыёлдино») не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 20 декабря 2024 года, вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения от 22 октября 2024 года об исполнении решения Усть-Куломского районного суда Республики Коми по делу № 2а-65/2023 от 08 февраля 2023 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, при рассмотрении дела не участвовала.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что невозможно выполнить решение суда из-за пересеченности местности (оврага); территория предполагаемого выполнения минерализованной полосы подпадает в лесфонд; имеются ручьи, из которых население берет воду для своих нужд; на участках имеются поля и огороды, находящиеся в собственности у населения; отсутствие финансов, в связи с чем, просит прекратить производство по делу.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно взаимосвязанным положениям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение решения суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми по делу № 2а-65/2023 от 08 февраля 2023 года, на администрацию сельского поселения «Мыёлдино» возложена обязанность в срок до 31.12.2023 обеспечить населенный пункт с. Мыёлдино, с численностью населения до 1000 человек, достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (5 л/с и времени тушения пожара 3 часа); создать вокруг населенного пункта с. Мыёлдино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; обустроить противопожарное расстояние не менее 15 метров от границ застройки до лесных насаждений в с. Мыёлдино: по ул. Центральная у дома № 186 (с юго-западной стороны), по ул. Центральная у дома № 145а и 144а (с юго-западной стороны), по ул. Центральная у дома № 145 (с юго-западной стороны); обеспечить исправное техническое состояние пожарного автомобиля, а именно привести в исправное состояние насос.

08 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми на основании исполнительного листа ФС № от 08 февраля 2023 года в отношении администрации сельского поселения «Мыёлдино» возбуждено исполнительное производство № №

Пунктом 2 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительный документ должником АСП «Мыёлдино» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 17 мая 2024 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и в котором также установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 июля 2024 года.

Поскольку до указанного срока, требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми от 08 октября 2024 года № № АСП «Мыёлдино» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 23 октября 2024 года.

22 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 20 декабря 2024 года.

21 января 2025 года судебным приставом-исполнителем обнаружено, что должник не исполняет решение суда, в связи с чем, им составлен протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из протокола об административном правонарушении следует, что АСП «Мыёлдино» не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно требованием от 26 октября 2024 года установлен новый срок – до 20 декабря 2024 года.

В обоснование вины АСП «Мыёлдино» в совершении административного правонарушения судебным приставом-исполнителем представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении от 21 января 2025 года; исполнительный лист, выданный 20 марта 2023 года по делу № 2а-65/2023; постановление о возбуждении исполнительного производства от 8 апреля 2024 года; постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 мая 2024 года; постановление от 8 октября 2024 года о привлечении АСП «Мыёлдино» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановление о назначении нового срока исполнения от 22 октября 2024 года; документы о получении должником постановления о получении нового срока исполнения; акт об обнаружении признаков административного правонарушения от 21 января 2025 года.

Законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как судебному приставу-исполнителю, так и в суд представлены документы о частичном исполнении решения суда, а именно администрацией сельского поселения «Мыёлдино» обеспечено исправное техническое состояние пожарного автомобиля: приведен в исправное состояние насос; обустроено противопожарное расстояние не менее 15 метров от границ застройки до лесных насаждений в с. Мыёлдино возле домов 144а, 145, 145а, 186; обустроен источник наружного противопожарного водоснабжения емкостью 60 кубов по адресу: <...> с д. 226а, произведен ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения емкостью 35 кубов по адресу: <...> рядом с д. 212.

Вместе с тем, приведенные доводы о невозможности создать вокруг населенного пункта с. Мыёлдино противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, не свидетельствуют об объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют и суду также не были представлены.

Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения суда в настоящее время отсрочено или приостановлено или исполнено в полном объеме, суду не представлено.

Таким образом, действия юридического лица АСП «Мыёлдино» подлежат квалификации по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не истек.

При определении вида и размера административного наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и положения ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает частичное исполнение должником решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации сельского поселения «Мыёлдино» суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его характер, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является органом местного самоуправления, прихожу к выводу о том, что в отношении АСП «Мыёлдино» следует применить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, определенного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.1 - 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – администрацию сельского поселения «Мыёлдино», расположенную по адресу: Республика Коми, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 000 (пятьсот пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Е.А. Пуртова