№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре Хан М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мысовского сельского поселения <адрес>, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садоводческое некоммерческое товарищество «Нептун», о признании права собственности на садовый дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просила признать за ней право собственности на садовый дом, общей площадью 552,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что в 2010 году на принадлежащем истцу земельном участке, площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Мысовский сельский совет, СНТ «Нептун», участок №, предоставленном для садоводства, ФИО1 построила садовый дом, площадью 552,8 кв.м., кадастровый №. На данный момент, истец не может зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости, в связи с чем, ссылаясь на ст. 218 ГК РФ, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании договора дарения от 12.12.2016г. принадлежит земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, 368, кадастровый номер – №, который расположен на землях сельскохозяйственного назначения и представлен для ведения садоводства (т. 1 л.д. 191).

В силу п. 1.2 Договора на день подписания настоящего Договора на земельном участке отсутствуют здания, сооружения, строения и иные постройки (конструкции), в том числе и не относящиеся к объектам капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок, площадью 600 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Мысовский сельский совет, СПК «Нептун», участок №, имеет кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – ведение садоводства, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности в ЕГРН 27.12.2016г. зарегистрировано ФИО1, запись о регистрации права № (т. 2 л.д. 21-24).

По состоянию на 2010г. на указанном земельном участке истцом возведен объект недвижимости: - садовый дом, общей площадью 552,8 кв.м., назначение – нежилое, количество этажей – 4, в том числе 0 подземных, кадастровый номер – № (т. 1 л.д. 86-88).

Согласно техническому паспорту от 11.12.2013г., нежилое здание, садовый дом, расположенный в СВТ «Нептун», участок №, Мысовский сельский совет, литер «А», общей площадью 552,8 кв.м., состоит, в том числе из:

- цокольного этажа (кухня, санузел, кладовая, холл, 4 комнаты отдыха), площадью 95,9 кв.м.;

- 1-го этажа (8 комнат отдыха, 4 санузла, 4 балкона и терраса), площадью 137,3 кв.м.;

- 2-го этажа (8 комнат отдыха, 8 санузлов, коридор, 2 балкона), площадью 159,8 кв.м.;

- мансарды (8 комнат отдыха, 8 санузлов, коридор, 2 балкона), площадью 159,8 кв.м. (т. 1 л.д. 8-21).

Из представленного истцом заключения эксперта № от 30.04.2021г. следует, что здание четырехэтажного садового дома, общей площадью 552,8 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, с/с <адрес>, построен на железобетонном фундаменте, по конструктивному типу является монолитным каркасным железобетонным с заполнением блоком ракушечником, прочно связано с землей, является недвижимым имуществом; по своему конструктивно-планировочному решению и техническим характеристикам, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, противопожарным и санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, завершено строительством (т.1 л.д. 29-42).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от 28.09.2022г., спорный объект недвижимости: - является объектом капитального строительства; - соответствует виду назначения – садовый дом, что соответствует целевому назначению земельного участка, на котором он расположен; - не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к общежитиям, хостелам, мини-гостиницам и не может эксплуатироваться в этом качестве; - соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, противопожарным, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, действующим на момент его возведения в 2010г.; - не создает угрозу жизни и здоровью граждан; - завершено строительством.

При этом, экспертом установлено, что площадь застройки земельного участка превышает установленные нормативы и составляет фактически 36% с учетом территории благоустройства 50% (т.1 л.д. 203-232).

Оценивая указанное доказательство, суд исходит из того, что заключение эксперта является одним из видов доказательств по делу, исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке наравне с другими представленными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998г. №-П, определениях от 25.03.2004г. №-О, от 13.10.2009г. №-О-О, от 03.07.2007г. №-О-П, от 19.10.2010г. №-О-О, закрепленные в ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Судом установлено, что садовый дом расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> №, кадастровый номер – №, в зоне для ведения садоводства (СХ-6).

Согласно Уставу в редакции 2019г. СНТ «Нептун» создано в результате реорганизации СПТ «Нептун» в форме преобразования, является правопреемников СПК «Нептун», являющегося, в свою очередь, правопреемником СВТ «Нептун».

В силу п. 1.3 Устава, Товарищество является добровольным объединением граждан, основанным на членстве, созданным для удовлетворения материальных и иных потребностей членов Товарищества в результате выращивания ими на земельных участках своими силами и за счет личных средств плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для содействия членам Товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач деятельности Товарищества, в организации быта и здорового отдыха членов Товарищества и членов их семей.

Как установлено в п. 5.1 Устава, член товарищества имеет право, в том числе самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство (реконструкцию) на принадлежащем ему земельном участке; возводить на своем земельном участке жилые здания и использовать их в качестве места постоянного жительства и места постоянной регистрации гражданина.

В соответствии с п. 5.2 Устава, член товарищества обязан, в том числе осуществлять ведение садоводства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также настоящим Уставом и решениями Общего собрания членов товарищества.

Садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3 Закона от 29.07.2017г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017г. N 217-ФЗ).

Под жилым домом понимается отдельно стоящее здание, предназначенное для круглогодичного проживания, которое состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

Строительство жилого дома на садовом земельном участке допускается только в случае, если возможность такого строительства предусмотрена градостроительным регламентом, установленным правилами землепользования и застройки для соответствующей территории (п. п. 8, 9 ст. 1, ч. 2, 6 ст. 30, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ; ч. 2 ст. 23 Закона N 217-ФЗ).

Параметры жилого дома на садовом земельном участке должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным ГрК РФ (ч. 1 ст. 23 Закона N 217-ФЗ).

Так, объект индивидуального жилищного строительства должен иметь следующие характеристики (п. 39 ст. 1 ГрК РФ): - количество надземных этажей не более чем три; - высота не более двадцати метров; - не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно п. 1-1 ст. 14 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, права на которые могут быть оформлены в порядке, установленном статьей 8-1 настоящего Закона, являются: - количество этажей - не более трех (включая мансардный этаж); площадь - не более 300 квадратных метров; отсутствие жилых помещений (квартир), являющихся самостоятельными объектами недвижимости.

Предельные параметры разрешенного строительства жилого дома на садовом земельном участке определяются градостроительными регламентами (ч. 1 ст. 23 Закона N 217-ФЗ).

<адрес> совета 13 сессии 2 созыва № от 09.07.2020г. утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Мысовское сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Согласно указанным Правилам землепользования и застройки муниципального образования Мысовское сельское поселение <адрес>, зона для ведения садоводства (СХ-6), вид разрешенного использования – ведение садоводства (код 13.2), минимальный отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м.; - предельное количество этажей – 3; - максимальный процент застройки в границах земельного участка – 30%.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект разделен на помещения с отдельными входами и имеет признаки объекта гостиничного типа, при этом, не в полной мере соответствует градостроительным нормам и правилам, а также возведен с нарушением правил целевого использования земли.

Указание экспертом в заключении на то, что спорное здание садового дома на момент осмотра не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к общежитиям, хостелам, мини-гостиницам и гостиницам вообще и не может эксплуатироваться в этом качестве, суд считает несостоятельным.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" ведение садоводства подразумевает осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений.

Указанный вид разрешенного использования земельного участка не подразумевает размещение на земельном участке объекта гостиничного типа.

С учетом вышеуказанных положений закона и фактических обстоятельств дела суд приходит к убеждению, что фактическое использование истцом земельного участка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, суд отмечает, что указанные в ст. ст. 218, 219 ГК РФ правовые нормы по смыслу и содержанию императивны и не предполагают возможности возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество в ином, не предусмотренном законом порядке.

Основания и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в связи с проведением которой у лица возникает право собственности на объект недвижимости, определены Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В частности, ч. 8 ст. 41 Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ определено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ), которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроитель-ному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец предпринимала надлежащие и достаточные меры к легализации возведенного им объекта суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

При этом, обращение истца в Госкомрегистр с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации прав на спорный объект с учетом особенностей, предусмотренных Законом Республики Крым №-ЗРК от 31.07.2014г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и принятое по нему решение об отказе в государственной регистрации права к таким доказательствам не относятся.

Учитывая установленный законом порядок приобретения права собственности на вновь возведенный объект недвижимости, отсутствие доказательств невозможности его приобретения истцом в установленном порядке, правовые основания считать его права нарушенными и подлежащими судебной защите отсутствуют.

Предъявление иска о признании права собственности со ссылками на положения ст. 218 ГК РФ применительно к указанным истцом правоотношениям означает попытку подмены установленного действующим законодательством административного порядка возникновения права посредством государственной регистрации права на объект недвижимости и по сути - попытку возложить на суд несвойственные ему функции, выходящие за пределы разрешения спора о праве гражданском.

Действуя в порядке ст. ст. 218, 219 ГК РФ, истцу, ссылающемуся на соблюдение им порядка создания нового объекта недвижимости, при отсутствии у этого объекта признаков самовольной постройки, надлежало обратиться в уполномоченные органы, действия/бездействие которых при несогласии с ними могут быть обжалованы в порядке КАС РФ.

Признание права собственности на постройку в судебном порядке, в том числе с применением положений ст. 222 ГК РФ, является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине, лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Между тем, таких обстоятельств по делу не установлено, и истец на них не ссылается.

При таких обстоятельствах, установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы права, регулирующие эти отношения, дав оценку доводам сторон и представленным ими доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на указанный им объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Мысовского сельского поселения <адрес>, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садоводческое некоммерческое товарищество «Нептун», о признании права собственности на садовый дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 12.12.2022г.

Судья А.В. Бурова