Решение по делу № 2-10568/2022 от 11.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты возникновения права.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при ведении протокола помощником судьи Губайдуллиной Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в Челябинской области с требованиями признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим 2 разряда на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставщиком 3 разряда на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД; с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ выставщиком 3 разряда на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставщиком на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения службы по призыву полный период; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формовщиком ЖБИ в Троицком заводе стройматериалов и конструкций Челябагропромстроя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составителем поездов Локомотивное депо Троицк ЮУЖД, возложении обязанности назначить пенсию с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчиком указанные периоды необоснованно исключены из специального стажа.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяцев. В стаж на соответствующих видах работ не включены в том числе спорные периоды. Стаж на соответствующих видах работ составил 4 года 3 месяца 25 дней

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ из стажа на соответствующих видах работ исключен период с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ составителя поездов Локомотивного депо Троицк ЮУЖД (0 лет 5 месяцев 3 дня).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516), установлено: «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности».

Трудовая книжка истца не содержит сведений о его трудовой деятельности до 18 августа 1986 года.

Из Архивной справки АОА «РЖД», копией книги из приказов, личных карточек ФИО3 следует, что ФИО3 принят на работу с 22 апреля по 22 июня 1980 года временно в кирпичный цех ст. Троицк на период сезонных работ рабочим 2 разряда завода ЖБК и СД Дорстройтреста Ю-УР ж.д. ( приказ от 12 мая 1980 г. № 62); приказом от 17 ноября 1980 № 121 ФИО3 рабочего кирпичного цеха ст. Троицк с 20 ноября 1980 года переведен выставщиком по 3 разряду; приказом от 23 ноября 1981 года № 87 Н.А.СБ. –выставщика кирпичного цеха ст. Троицк с 1 ноября 1981 года уволить по ст. 33 п.4 КЗОТ РСФСР, как самовольно покинувшего производство. Приказом от 12 февраля 1982 истец принят в кирп. цех станции Троицк с 01 февраля 1982 года выставщиком 3 разряда; приказом от 10 ноября 1982 года № 102 уволен по собственному желанию.

Также в указанной справке имеются сведения о количестве отработанных часов и начисленной заработной плате.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имели лица, занятые: раздел XVIII - Производство строительных материалов; п. 9 - производство железобетонных и бетонных изделий, рабочие - мотористы подземных галерей на подаче инертных и на обслуживании механизмов цементных магистралей; рабочие подземных галерей, более никаких профессий не указано.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - раздел XVII - Производство строительных материалов, п. 8 - производство железобетонных и бетонных изделий, а) рабочие - машинисты перегружателей, занятые на перегрузке цемента (код 2180800а-13977), рабочие подземных галерей (код 2180800а-17531), более никаких профессий не указано.

Из приведенных позиций Списков N 2 (как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время) следует, что профессия "рабочий 2 разряда" для пункта Списка производство железобетонных и бетонных изделий раздела Производство строительных материалов не была предусмотрена и не предусмотрена в настоящее время, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период с 22 апреля по 22 июня 1980 года не может быть включен в подсчет специального стажа истца.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, поскольку до 01 января 1992 года работа предприятий носила стабильный характер.

Разделом XVIII "Производство строительных материалов" подразделом 7 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены высадчики (выставщики), садчики.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 23 июня 1980 по 01 ноября 1981 выставщиком 3 разряда на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД; с 01 февраля по 28 октября 1982 года выставщиком 3 разряда на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД; суд исходит из того, что занимаемая истцом должность прямо предусмотрена Списком N 2 от 22 августа 1956 года, при том, что из характера деятельности предприятия (завод Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД;) можно сделать вывод о производстве, в котором работал истец.

Доводы ответчика о том, что Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 года № 283/П-9 «О списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет» был установлен запрет на применение труда лиц моложе 18 лет, и потому период работы с 23 июня 1980 по 01 ноября 1981 выставщиком 3 разряда на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД не может быть включен в специальный стаж истца, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 33 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденного приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 года № 805, на учащихся которые в период производственной (технологической, и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Поскольку в период работы истца с 23 июня 1980 по 01 ноября 1981 ФИО3 выполнялась работа выставщиком 3 разряда, занимаемая истцом должность прямо предусмотрена Списком N 2 от 22 августа 1956 года, ему начислялась заработная плата, то суд полагает возможным включить истцу в стаж на соответствующих видах работ периоды с 23 июня 1980 по 31 марта 1981г.; 7 дней в апреле 1981 года; 11 дней в июле 1981 года, август, сентябрь 1981 года и 17 дней в октябре 1981 года (15 дней очередного отпуска+2 дня (16 отработанных часов).

Период работы истца с 01 февраля по 28 октября 1982 года выставщиком 3 разряда на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД подтверждается как архивной справкой, отражающей периоды работы, количество отработанных часов, начисленную заработную плату, так и приказами о приеме и увольнении с работы, потому указанные периоды подлежит включению в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ;

Факт трудовой деятельности истца в периода с 1 января 1983 по 1 января 1984 выставщиком на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД допустимыми и относимыми доказательствами не подтвержден, потому оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Согласно списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XI "Химическое производство" предусмотрены формовщики в камнелитейном производстве - подпункт а) пункта 4 указанного раздела.

В разделе XV "Металообработка" предусмотрены формовщики в литейном производстве - подпункт а) пункта 1 раздела.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 работа формовщика также привязана к конкретным видам производства, связанным с металлобработкой, литейным и металлургическим производством.

Поскольку истцом не приведены обстоятельства, позволяющие достоверно установить выполнение им работы формовщика в увязке с конкретным производством, то оснований для включения указанного периода с 18 августа 1988 по 2 июля 1991 года формовщиком ЖБИ в Троицком заводе стройматериалов и конструкций Челябагропромстроя в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 272, которым предусмотрена должность составителя поездов.

Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 наименование должности «составители поездов» отсутствуют.

Истец 20 июля 1991 года принят учеником составителя, 29 июля 1991 года переведен составителем, в указанной должности работал по 13 января 1993, что следует из трудовой книжки, справке ОАО РЖД от 3 марта 2023 года № 24, а также копии лицевого счета в которой указано, что истец в том числе в спорный период работал составителем.

Эксплуатационное локомотивное депо Челябинск Филиала ОАО «РЖД» в справке № 47 от 13 сентября 2022 года не подтверждает характер работы истца за период с 29 июля 1991 по 13 января 1993 года не представляется возможным.

Таким образом, наличие записи в трудовой книжке о периоде работы истца в спорный период в качестве составителя не могут быть приняты судом во внимание, поскольку само по себе наличие записи в трудовой книжке при отсутствии сведений о специальных условиях труда, не может являться основанием для включения спорного периода работы в специальный страховой стаж истца.

Разрешая требования истца о включении период прохождения военной службы по призыву с 18 мая 1984 по 28 июля 1986 года (полный период) суд исходит из следующего. В спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Ответчиком включен в специальный стаж в размере 1 год 11 месяцев 11 дней, поскольку специальный стаж истца на 01.01.1991 года составил 1 год 11 месяцев 11 дней.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов, суд полагает удовлетворить требования истца и включить период службы в армии в полном объеме, то есть с 18 мая 1984 по 17 августа 1984 года.

Вместе с тем, поскольку даже при включении судом в специальный страховой стаж вышеперечисленных периодов у истца продолжительность стажа на соответствующих видах работ не составит 6 лет 3 месяца, то оснований признания незаконным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 18 апреля 2022 года № 233459/22, а также возложении обязанности назначить пенсию по старости с 05 апреля 2022 года оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию с даты возникновения права удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ в Челябинской области включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.; 7 дней в апреле 1981 года; 11 дней в июле 1981 года, август, сентябрь 1981 года и 17 дней в октябре 1981 года; с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ выставщиком 3 разряда на заводе Железобетонных конструкций и строительных деталей Дорожного строительно-монтажного треста ЮУЖД; период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований. ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: Л.Т.Губайдуллина