Дело № 2-282/2025

21RS0011-01-2025-000302-72

Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО11, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО12, ответчика ФИО8, ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО5, ФИО4 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО10 о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенное нарушение, о признании незаконным постановления, о признании недействительным договора, об аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права, о прекращении права общей долевой собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконными действий по предоставлению земельного участка. В ходе рассмотрения дела в качестве ответчиков привлечены ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО10, к иску присоединился ФИО2 После уточнения иска ФИО2, ФИО1 в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО5, ФИО4 просят признать незаконным бездействие администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непредложении и непредставлении в собственность бесплатно многодетной семье ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № согласно очередности многодетных семей, включенных в Реестр, до предложения его другой семье, признать незаконным постановление администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 30.06.2025 о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, признать незаконным договор передачи земельного участка многодетной семье, акт приема передачи земельного участка от 30.06.2025 г., заключенные между администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики и многодетной семьей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированными по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики устранить допущенное нарушение путем предложения многодетной семье ФИО1, а именно: каждому члену семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1/5 доли в праве общей долевой собственности, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 732 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, прекратить право общей долевой собственности в равных долях (по 1/5 доле) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, аннулировать (погасить) в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>: № №-21/045/2025-8 от ДД.ММ.ГГГГ, № №-21/045/2025-7 от ДД.ММ.ГГГГ, № №-21/045/2025-6 от ДД.ММ.ГГГГ, № №-21/045/2025-5 от ДД.ММ.ГГГГ, № №-21/045/2025-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО5, ФИО4, проживает со своим супругом ФИО2 Таким образом, они являются многодетной семьей. Постановлением администрации Мариинско-Посадского района от 28.12.2022 г. № семья истцов была включена в реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в собственности Мариинско-Посадского района Чувашской Республики для индивидуального жилищного строительства. По настоящее время какой-либо земельный участок им предоставлен не был. В настоящее время в списке многодетных семей на получение земельного участка в собственность семьи истцов находится под номером 22. По состоянию на 23.06.2025 года в списке земельных участков, предназначенных для предоставления бесплатно многодетным семьям на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, числились 63 земельных участка. Под номером 63 был указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 732 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Указанный земельный участок был включен в перечень постановлением № от 20.06.2025 г. Постановлением № от 30.06.2025 г. указанный участок был предоставлен в собственность бесплатно ответчикам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, между администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики и многодетной семьей ФИО7 был заключен договор передачи земельного участка многодетной семье, акт приема передачи земельного участка от 30.06.2025 г. Семья ФИО7 в списке многодетных семей на получение земельного участка в собственность находилась под номером 44. Действия администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашкой Республики по предоставлению земельного участка в нарушение установленной очередности сторона истца считает незаконными и необоснованными, нарушающим права и законные интересы моей семьи на получение земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № семье ФИО1 не предлагался. В нарушение установленной очередности многодетных семей, включенных в Реестр, он был предложен другой многодетной семье, позднее вставшей на учет. Администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики решение о присвоении семье ФИО1 нового порядкового номера учета в конце Реестра, а также обновленный список многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в собственности Мариинско-Посадского муниципального округа, на сайте администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики не размещалось, уведомление семье ФИО1 о присвоении ей нового порядкового номера в Реестре учета многодетных семей не направлялось, что свидетельствует о том, что такое решение не выносилось. Предложение ФИО7 о предоставлении земельного участка, предназначенного для предоставления многодетным семьям, было отправлено 25 июня 2025 г., в этот момент тридцать календарных дней с даты направления семье Т-вых предложения от 28 мая 2025 г. не истекли, земельный участок с кадастровым номером № в перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям включен 20 июня 2025 г., данный вновь включённый в Перечень земельный участок не был предложен семье ФИО1 в порядке очередности. Участок был предложен и получен семьёй, стоящей в Реестре после семьи истцов. Семья ФИО1 вправе была выбрать указанный земельный участок, но данное право выбора предоставлено им не было, что свидетельствует о грубом нарушении администрацией установленной очередности предоставления земельных участков. Ввиду изложенного постановление администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 30.06.2025 г. о бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно многодетной семье ФИО7, договор передачи земельного участка многодетной семье от 30.06.2025 г., а также акт приема-передачи земельного участка от 30.06.2025 г. должны быть признаны незаконными (недействительными).

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО11, ФИО2, иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО12 иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Порядок учета лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 2 Закона Чувашской Республики от 01.04.2011 №10 земельные участки предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно исходя из наличия земельных участков, не занятых зданиями, сооружениями и не обремененных правами третьих лиц, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования застройки, документацией по планировке территории, землеустроитель документацией. Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики установлен решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 30.05.2023 № 13/8 «Об утверждении порядка предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 19.05.2025 вынесено постановление администрации Мариинско-Посадского муниципального округа № «Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетный семьям», опубликовано на сайте администрации Мариинско-Посадского муниципального округа в разделе «Земельные участки многодетным семьям» разделе «Перечень земельных участков предназначенных для предоставления многодетным семьям». Специалистом отдела имущества и земельных отношений администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики направлены уведомления о предложении земельных участков: 21.05.2025 с 1 по 3 семье в реестре учета, 22.05.2025 с 4 по 10 семье в реестре учета, 26.05 2025 с 11 по 20 семье в реестре учета, 28.05.2025 с 21 по 30 семье в реестре учета, 30.05.2025 с 31 по 40 семье в реестре учета. Порядковый номер семьи ФИО1 в реестре учета на дату направления уведомлений был 30. ФИО1 письмо-уведомление и перечень земельных участков направлен посредством мессенджера WhatsApp 28 мая 2025г. 20.06.2025 вынесено постановление администрации Мариинско-Посадского муниципального округа № от 20.06.2025г «Об утверждения перечня земельных участков, предназначенных для предоставление многодетным семьям». В перечень включен земельный участок с кадастровым номером №. 22 июня 2025г. истекло 30 дней на предоставление согласия (отказа) семей, состоящих в Реестре под номером с 1 по 10. Семьи, от которых заявления об отказе или о согласии в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не поступали, перенесены в конец очереди Реестра соответственно. 23.06.2025 опубликовано на сайте администрации Мариинско-Посадского муниципального округа в баннере «Земельные участки многодетным семьям» в разделе «Перечень земельных участков предназначенных для предоставления многодетным семьям». 25.06.2025 направлены уведомления с 41 по 50 номер в реестре многодетных семей. 26.06.2025 уведомление с 51 по 60 семей из реестра, 25.06.2025 ФИО7 направлено предложение о предоставлении земельного участка, предназначенного для предоставления многодетным семьям, предложен актуализированный перечень земельных участков на дату 23.06.2025. 25.06.2025 от ФИО7 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. 30.06.2025 администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа вынесено постановление № от 30.06.2025 «О бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность». 28.06.2025 г. по истечении тридцати календарных дней с даты направления уведомления от 28 мая 2025г со стороны ФИО1 письменного заявления об отказе или о согласии в предоставлении какого-либо земельного участка в собственность бесплатно не поступало. Семья ФИО1 по истечении 30 дней перенесена в конец очереди. По состоянию на 11.09.2025г. порядковый номер в очереди семьи ФИО1 в Реестре «45». Согласно пункту 2.3 Порядка предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, администрация Мариинско-Посадского муниципального округа в пятидневный срок со дня утверждения Перечня земельных участков направляет согласно очередности земельного участка в Перечне земельных участков уведомление (письменное, посредством СМС, в электронном виде) с предложением о предоставлении земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно согласно очередности многодетных семей, включенных в Реестр. Гражданин в течение одного месяца с момента получения уведомления направляет в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики письменное заявление о своем согласии на бесплатное получение земельного участка по примерной форме, предусмотренной в приложении №2 к настоящему Порядку, либо об отказе от предложенного земельного участка. В случае, если многодетная семья отказалась от предложенного земельного участка или не представила письменное заявление (Приложение № 3) в установленный срок, данный земельный участок предлагается другим многодетным семьям, включенным в Реестр, в порядке очередности. При этом многодетной семье, отказавшейся от предложенного земельного участка и не представившей письменное заявление в установленный срок, присваивается новый порядковый номер учета в конце Реестра. 20.06.2025 в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, включен новый земельный участок, актуальный перечень предложен следующим семьям, стоящим в очереди. Права тех, кто уже получил предложение по перечню, сформированному щ дату предложения, не нарушаются. Очередность соблюдается при первоначальном предложении земельного участка. Если многодетная семья уже получила уведомление с предложением конкретного земельного участка, право на получение участка в порядке очередности уже реализовано на данном этапе. В течение установленного срока (30 дней) семья находится на стадии принятия решения по уже предложенному ей перечню. Добавление новых участков в Реестр и их предложение следующим по очереди семьям не влияет на процесс выбора или отказа семьи, которая уже получила свое предложение. Закон не содержит положений, запрещающих органам местного самоуправления пополнять Реестр новыми земельными участками и предлагать их следующим по очереди многодетным семьям, пока предыдущие семьи принимают решение по своим предложениям. Такой подход позволяет ускорить процесс обеспечения земельными участками всех нуждающихся многодетных семей. Перемещение многодетной семьи в конец реестра происходит только в случае отказа от предложенного земельного участка или отсутствия ответа в установленный срок. До наступления эти событий семья сохраняет свое положение в Реестре, но ее очередь на получение нового предложения приостановлена до момента принятия решения по текущему предложению. Таким образом, действия по предложению новых участков следующим по очередности семьям не нарушают прав тех, кто уже находится на этапе принятия решения по ранее предложенным им перечням.

Ответчики ФИО8, ФИО7 иск не признали по основаниям, указанным представителем администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в суд не явился, суд рассматривает дело без его участия.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 13, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО5, ФИО4, проживает со своим супругом ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д. 19-25). Таким образом, в соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 они являются многодетной семьей.

Постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28.12.2022 № ФИО1 включены в реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (л.д. 36)(далее -Реестр).

Согласно ст. 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Порядок и основания предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, регулируется Законом Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике». В соответствии со ст.ст. 1, 2, 5 указанного закона многодетным семьям предоставляются однократно в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства (земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) или земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), либо садовые земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, - для ведения садоводства для собственных нужд (из земель населенных пунктов), либо огородные земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, - для ведения огородничества для собственных нужд (из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения).

Многодетным семьям с их согласия предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, которые находятся у многодетных семей на праве безвозмездного пользования, для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) при условии, если на земельном участке завершено строительство индивидуального жилого дома и на него зарегистрировано право общей долевой собственности на всех членов многодетной семьи и если ранее гражданину (супругу или супруге) земельные участки в собственность бесплатно не предоставлялись.

Местные администрации осуществляют формирование и утверждение перечней земельных участков, в том числе садовых и огородных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (далее - земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности), предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства.

Порядок и сроки формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются соответственно Кабинетом Министров Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

Перечни земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, а также изменения к ним подлежат размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, включая земельные участки, переданные из государственной собственности Чувашской Республики, а также земельные участки, переданные из муниципальной собственности других муниципальных образований в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи многодетным семьям в собственность бесплатно, осуществляют органы местного самоуправления по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства.

Земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно на основании данных учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляемого органом местного самоуправления по месту жительства многодетной семьи.

Учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, ведется органом местного самоуправления в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Орган местного самоуправления вправе вести Реестр раздельно по видам разрешенного использования земельных участков и (или) по месту жительства родителей в многодетной семье в муниципальном образовании Чувашской Республики или местоположению ожидаемых земельных участков, указанному многодетной семьей в заявлении.

Орган местного самоуправления в пятидневный срок со дня утверждения Перечня земельных участков направляет согласно очередности земельного участка в Перечне земельных участков письменное уведомление с предложением о предоставлении конкретного земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно согласно очередности многодетных семей, включенных в Реестр.

В течение одного месяца после получения уведомления с предложением о предоставлении конкретного земельного участка в собственность бесплатно гражданин, подавший заявление и документы от имени многодетной семьи, направляет в орган местного самоуправления письменное заявление, подтверждающее согласие или отказ на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

В случае если многодетная семья отказалась от предложенного земельного участка или не представила письменное заявление в установленный срок, данный земельный участок предлагается другим многодетным семьям, включенным в Реестр, в порядке очередности. При этом многодетной семье, отказавшейся от предложенного земельного участка или не представившей письменное заявление в установленный срок, присваивается новый порядковый номер учета в конце Реестра.

Указанный новый порядковый номер присваивается многодетной семье органом местного самоуправления в день получения заявления об отказе на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в течение пяти дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящей части. Орган местного самоуправления в трехдневный срок со дня принятия решения уведомляет многодетную семью о присвоении нового порядкового номера учета многодетной семьи.

В случае если родители в многодетной семье зарегистрированы по месту жительства в разных муниципальных округах, городских округах Чувашской Республики, земельный участок предоставляется по месту жительства одного из родителей по их выбору.

Порядок предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 30.05.2023 N 13/8.

В соответствии с п. 2.3. указанного порядка администрация Мариинско-Посадского муниципального округа в пятидневный срок со дня утверждения Перечня земельных участков направляет согласно очередности земельного участка в Перечне земельных участков уведомление (письменное, посредством СМС, в электронном виде) с предложением о предоставлении земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно согласно очередности многодетных семей, включенных в Реестр. В указанном уведомлении должны содержаться сведения: местоположение, адрес, кадастровый номер земельного участка.

Гражданин в течение одного месяца с момента получения уведомления направляет в администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики письменное заявление о своем согласии на бесплатное получение земельного участка по примерной форме, предусмотренной в приложении N 2 к настоящему Порядку, либо об отказе от предложенного земельного участка.

В случае если многодетная семья отказалась от предложенного земельного участка или не представила письменное заявление (Приложение N 3) в установленный срок, данный земельный участок предлагается другим многодетным семьям, включенным в Реестр, в порядке очередности. При этом многодетной семье, отказавшейся от предложенного земельного участка или не представившей письменное заявление в установленный срок, присваивается новый порядковый номер учета в конце Реестра.

Указанный новый порядковый номер присваивается многодетной семье администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в день получения заявления об отказе на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в течение пяти дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящей части.

При рассмотрении требований истца суд исходит из того, что земельные участки являются индивидуально-определенными объектами и, соответственно, имеют разную ценность. Таким образом, положения Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельных участков многодетным семьям в порядке очередности в зависимости от даты постановки семьи на учет преследуют цель обеспечения равного доступа многодетных семей к этой мере социальной поддержки.

Постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 19.05.2025 утвержден перечень из 36 земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям (л.д. 93-94) (далее-Перечень).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 20.06.2025 утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно многодетным семьям. При этом указан только один земельный участок с кадастровым номером № (л.д 37). Представителем администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики суду также представлен перечень земельных участков, предназначенных для предоставления бесплатно многодетным семьям на 20.06.2025, в котором земельный участок с кадастровым номером № указан последним под номером 63 (л.д. 55-58). Из этого суд делает вывод, что в постановлении № от 20.06.2025 речь идет о внесении изменений в Перечень в связи с включением в него земельного участка с кадастровым номером №.

25.06.2025 администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики направила ФИО7 Перечень согласно приложению для дачи согласия или отказа от предложенных участков (л.д. 80). ФИО7 предложен Перечень по состоянию на 20.06.2025 (л.д. 55-58, 81-84).

25.06.2025 ФИО7 выразила согласие на предоставление ей земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 85).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 30.06.2025 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в общую долевую собственность по 1/5 доли в праве бесплатно ответчикам ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО10 (л.д. 47).

30.06.2025 между администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10 заключен договор передачи земельного участка с кадастровым номером № многодетной семье, подписан акт приема передачи земельного участка (л.д. 194, 195).

Согласно выписке из Реестра многодетных семей с указанием очередности многодетных семей для предоставления земельного участка в собственность бесплатно по состоянию на 14.07.2025 семья ФИО1 находится под номером 30 (л.д. 48-54).

Доказательств того, что семья ФИО1 находится или находилась в Реестре под номером 22 в юридически значимый период, суду истцом не представлено.Отказ ФИО1 от предложенных участков не фиксировался, перенос ее очереди в Реестре не производился. Также не представлено доказательств того, что на 11.09.2025 семья ФИО1 находится в Реестре под номером 45. Довод представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о том, что решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 30.05.2023 N 13/8 не регламентируется выносить решение о присвоении семье нового порядкового номера после отказа от предложенных земельных участков, направлять уведомления в адрес многодетной семьи о присвоении ей нового номера в Реестре, суд не принимает во внимание, поскольку несмотря на отсутствие в указанном решении такого порядка, сама обязанность присваивать семье в таких случаях новый номер закреплена в Законе Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10.

Из объяснений ФИО1 следует, что предложение о предоставлении земельного участка после утверждения Перечня 19.05.2025 поступило ей от сотрудника администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО14 посредством мессенджера WhatsApp 28 мая 2025г., в сообщении находился файл с Перечнем по состоянию на 19.05.2025. В данном перечне земельный участок с кадастровым номером № отсутствовал. По данному вопросу представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики дал аналогичные пояснения, поэтому данное обстоятельство суд считает установленным. С учетом этого довод представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о том, что 30 дней на представление согласия на выбор земельного участка из Перечня истекли для ФИО1 22 июня 2025г., несостоятелен.

ФИО1 пояснила также, что о включении в Перечень земельного участка с кадастровым номером № она узнала случайно, после чего обратилась к ФИО14, которая 26.06.2025 дала ей обновленный Перечень, в котором уже был земельный участок с кадастровым номером №, но было указано, что он уже распределен (л.д. 180).

Анализируя содержание пунктов 12 и 13 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10, суд приходит к выводу, что в них не содержится точного порядка определения очередности передачи земельных участков из Перечня, поскольку не ясно - какой из семей, состоящей в очереди и какой конкретный участок должен предложить орган местного самоуправления в пятидневный срок. Не определен этот порядок и Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 30.05.2023 N 13/8. Но в указанных нормах содержится принцип определения такой очередности - направление предложения о получении земельного участка в соответствии с порядковым номером семьи в Реестре.

В соответствии со ст.ст. 55, 56, 57, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Сопоставив обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу, что принцип направления предложения о получении земельного участка в соответствии с порядковым номером семьи в Реестре при предоставлении семье ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № нарушен.

Из объяснений представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (л.д. 133-137) следует, что после утверждения Постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 19.05.2025 Перечня из 36 земельных участков, уведомления о предложении земельных участков направлены 21-30 мая 2025 года только сорока семьям из ста сорока четырех, находившихся в Реестре на этот момент. Из объяснения представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики также следует, что актуализированный на 23.06.2025 Перечень направлялся только семьям, находившимся в Реестре под номерами с сорок первого по шестидесятый. При этом доказательств такого направления суду не представлено.

Таким образом, семья ФИО7, зарегистрированная в Реестре позднее ФИО1 необоснованно получила большее по объему предложение (информация о большем количестве участков), то есть был нарушен принцип равного доступа многодетных семей, стоящих на учете, к мере социальной поддержки.

Доказательств размещения информации о наличии в Перечне земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, земельного участка с кадастровым номером № до его предоставления ФИО7 (с 20.06.2025 по 30.06.2025) на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ответчиком суду не представлено.

Земельный участок с кадастровым номером № был предложен ФИО7 минуя обязательную процедуру предложения этого земельного участка ФИО1 и другим семьям, состоявшим в Реестре ранее ФИО7. Таким образом, были созданы искусственные препятствия для участия ФИО1 в приобретении земельного участка, на который она могла претендовать. Данные действия администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики не соответствуют положениям Закона Чувашской Республики от 01.04.2011 № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», нарушает право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 на равное по отношению к другим многодетным семьям предоставление мер социальной поддержки, потому в силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат признанию незаконными.

При этом суд приходит к выводу, что устранение нарушения прав истцов способом, указанным в исковом заявлении, может повлечь нарушение прав других лиц, включенных в Реестр ранее ФИО1. Поэтому следует обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики устранить допущенное нарушение путем предложения многодетной семье ФИО1, а также иным многодетным семьям в порядке очередности, земельного участка с кадастровым номером №, для приобретения в собственность бесплатно в соответствии с п. 6 ст. 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации.

По тем же основаниям подлежит признанию незаконным постановление администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 30.06.2025 г. о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10

Заключенный на основании указанного постановления договор передачи земельного участка многодетной семье от 30.06.2025 г. является недействительной сделкой. Указанный договор и акт приема-передачи земельного участка подлежат признанию недействительными по основаниям, предусмотренным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск в этой части подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 183 Приказа Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» определено, что если судом, признавшим недействительной оспоримую сделку, применены последствия ее недействительности, а также в случае применения судом последствий недействительности ничтожной сделки - решен вопрос о принадлежности зарегистрированного вещного права на объект недвижимости со статусом записи "актуальная" иному лицу, такая запись о вещном праве со статусом "актуальная" погашается.

Таким образом, требования истца об аннулировании (погашении) в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права общей долевой собственности ответчиков ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером: № хотя и не предусмотрены законом, но не противоречат ему, иск в этой части подлежит удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворении иска ФИО2, ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непредоставлении в собственность бесплатно многодетной семье ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № согласно очередности многодетных семей, включенных в Реестр. Данное требование сформулировано таким образом, что предполагает обязанность администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № минуя процедуру предложения его другим семьям, состоящим в Реестре.

Не находит суд оснований для удовлетворения иска ФИО2, ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО10 о прекращении права общей долевой собственности в равных долях по 1/5 доле на земельный участок с кадастровым номером: №.

В силу ст.ст. 12, 153, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, прекращение права собственности - это факт, являющийся следствием действий граждан и юридических лиц, направленных на прекращение гражданских прав и обязанностей, либо событий, повлекших такое прекращение права. Следовательно, этот факт не может являться одновременно способом защиты права. Кроме того, применение такого способа одновременно утверждает, что право собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10 возникло, но затем прекратилось, однако в соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не порождает право собственности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. С администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в пользу истца ФИО1 следует взыскать 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины по требованию о признании незаконным бездействия.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в ненаправлении предложения о предоставлении в собственность бесплатно многодетной семье ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № согласно очередности многодетных семей, включенных в Реестр, до предложения его другой семье. Обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики устранить допущенное нарушение путем предложения многодетной семье ФИО1: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, а также иным многодетным семьям в порядке очередности, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 732 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, для приобретения в собственность бесплатно в соответствии с п. 6 ст. 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации,сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1, ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным постановление администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 30.06.2025 г. о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Признать недействительным договор передачи земельного участка многодетной семье, акт приема передачи земельного участка от 30.06.2025 г., заключенные между администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики и многодетной семьей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированными по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Аннулировать (погасить) в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>: № № 21/045/2025-8 от ДД.ММ.ГГГГ, № №-21/045/2025-7 от ДД.ММ.ГГГГ, №№-21/045/2025-6 от ДД.ММ.ГГГГ, № №-21/045/2025-5 от ДД.ММ.ГГГГ, № №-21/045/2025-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО1 в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО5, ФИО4 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в непредоставлении в собственность бесплатно многодетной семье ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № согласно очередности многодетных семей, включенных в Реестр, отказать.

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО1 в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО5, ФИО4 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО10 о прекращении права общей долевой собственности в равных долях по 1/5 доле на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, отказать.

Взыскать с администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, ИНН <***>, в пользу ФИО1, <данные изъяты>, 3000 (три тысячи) руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 24.11.2025