Дело № 2а-4557/2023

УИД 50RS0044-01-2023-006235-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г.Пущино, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решений, действий, бездействий призывной комиссии городов Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховского района Московской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области от 12.10.2023 о призыве его на военную службу.

Административный истец ссылается на положение Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, указывает, что при прохождении медицинской комиссии, врачу-хирургу ФИО1 жаловался <данные изъяты>

По утверждению истца, врачи на медицинском освидетельствовании жалобы истца проигнорировали, не провели визуальный осмотр, на просьбы истца направить его на обследование, ответили отказом. Также указывает, что оспариваемое решение вынесено без учета результатов общего анализа мочи и общего анализа крови. 25.05.2023 на заседании призывной комиссии жалобы истца, предъявленные членам призывной комиссии были проигнорированы, никаких направлений на дополнительное медицинское обследования истец не получал.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области, военного комиссариата по городам Серпухов, Пущино, Протвино Московской области, Военного комиссариата Московской области в судебное заседание не прибыли в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии определены ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", так в частности, установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1); регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7).

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 15 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (п. 18 названного Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

Как установлено п. 2 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

В соответствии с п. 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, для контрольного освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований.

Из совокупности приведенных норм следует, что на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в обязанности призывной комиссии отнесены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией решения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 N 735 "О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" в период с 1 октября по 31 декабря 2023 г. проводится очередной призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Материалами дела установлено, что ФИО1, <дата> рождения, уроженец <адрес>, принят на воинский учет 26.01.2018, является призывником Военного комиссариата Московской области городов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области (л.д. 31-44).

Решением призывной комиссии от 30.05.2019 ФИО1 на основании п. 2а ст. 24 ФЗ N 53 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 (л.д. 34).

Решением N 413/188 Призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, категория Б-4 (л.д. 34).

Административный истец указывает, что имеющееся у него заболевание соотносятся с п. "б" ст. 46 Расписания болезней приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств наличия у ФИО1 соответствующего заболевания последним не представлено, как в военкомат, так и в суд.

Отказывая в удовлетворении требований в полном объеме, суд исходит из того, что у призывной комиссии г.о. Серпухов Московской области имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу.

Согласно материалом личного дела установлено, что по результатам медицинского освидетельствования гражданина, врачами был произведен осмотр истца, результаты освидетельствования отражены в листах медицинского освидетельствования.

Решение об определении категории годности истца было сделано после дачи заключения врачами-хирургом, терапевтом, психиатром, офтольмологом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, что отражено в личном деле истца.

При этом доводы административного истца о наличии у него заболеваний препятствующих прохождению им воинской службы в рядах Вооруженных Сил РФ свое подтверждения не нашли.

Кроме того, согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 565), в частности его пункты 84, 85, 22 - 25 ФИО1 не лишен был возможности оспорить заключение призывной комиссии о его годности к военной службе, провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, однако данным правом не воспользовался и достаточных доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.

Призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность организовать медицинское освидетельствование, что позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе.

Вопреки доводам истца о нарушении процедуры медицинского освидетельствования, судом указанного факта не установлено. Административный истец не лишен был возможности предоставить на медицинское освидетельствование результаты анализов крови, мочи, флюорографии, электрокардиографим, при этом доказательств того, что в указанном праве истец был ограничен, материалы дела не содержат.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области от 12.10.2023 о признании годным к военной службе ФИО1 и призыве на военную службу.

Положениями статьи 227 КАС РФ определено, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения призывной комиссии г.о.Серпухов Московской области при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением судьи от 26.10.2023 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии городов Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховского района Московской области от 12.10.2023, принятого в период осеннего призыва 2023 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до рассмотрения настоящего административного иска и вступления в законную силу решения суда по административному делу N 2а-4557/2023.

Согласно части 1 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Принимая во внимание, что административный иск ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области от 12.10.2023 о призыве на военную службу оставлен без удовлетворения, суд полагает, что при таких обстоятельствах необходимость в сохранении мер предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии городов Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховского района Московской области в отношении ФИО1 отпала.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа Серпухов Московской области от 12.10.2023 о призыве на военную службу ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес> - оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия решения призывной комиссии городского округа Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховского района Московской области от 12.10.2023 о призыве ФИО1, <дата> рождения в ряды Вооруженных Сил РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023.