УИД № 14RS0016-01-2023-000118-17

Дело № 2а-214/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил :

И.о. прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, которым просит признать незаконным бездействие администрации МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» и 5.16 «Место остановки автобуса» в районе <адрес> РС(Я); обязать администрацию МО «Поселок Чернышевский» Республики Саха (Якутия) в срок до 31.10.2023 установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 5.16 «Место остановки автобуса» в районе <адрес> РС(Я).

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в районе <адрес> РС(Я) в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.3.6 и п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 5.16 «Место остановки автобуса». Указанное обстоятельство подтверждается актами выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району от 11.10.2022 и от 09.12.2022, а также вступившим в законную силу постановлением суда от 08.12.2022 по делу об административном правонарушении в отношении бывшего главы МО «Поселок Чернышевский» ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО2 изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) – и.о. главы Администрации ФИО3 на судебное заседание не явилась, ходатайством просила рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика, согласно письменному отзыву на исковое заявление последней, в целях устранения нарушений дорожно-транспортной безопасности АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) 29.06.2022 был заключен с ООО «<данные изъяты>» договор поставки изготовленных дорожных знаков. Поставщик ООО «Фобос» доставил товар (дорожные знаки) в октябре 2022 года. Для установки металлической стойки для ПДЗ необходимо проведение буровых работ, которые в зимний период произвести не представляется возможным по причине промерзания почвы. Вышеуказанные нарушения будут устранены в летний период.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В порядке статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что в районе <адрес> РС(Я) в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.3.6 и п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 5.16 «Место остановки автобуса».

11.10.2022, 09.12.2022 ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району составлены соответствующие акты выездного обследования, которыми установлены вышеуказанные нарушения.

08.12.2022 вступившим в законную силу постановлением Мирнинского районного суда РС(Я) по делу об административном правонарушении должностное лицо - глава МО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131), к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - TP ТС 014/2011).

В соответствии со ст. 2 TP ТС 014/2011 под дорожным знаком понимается техническое средство организации движения с обозначениями и/или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, расположении населенных пунктов и других объектов.

Согласно пп. «а» п. 13.5 ст. 3 TP ТС 014/2011, дорожные знаки должны обладать данными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знак должен быть двусторонним. Односторонние знаки допускаются применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог (п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019).

Таким образом, обязанность по соблюдению требованию в сфере безопасности дорожного движения в границах населенного пункта в данном случае лежит на администрации МО «Поселок Чернышевский».

Отсутствие дорожных знаков на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

При вышеизложенных и установленных обстоятельствах, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит обоснованными доводы стороны административного истца, а потому подлежащими удовлетворению заявленные требования в полном объеме, поскольку выявленные нарушения противоречат интересам государства и общества, существенным образом нарушают интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» и 5.16 «Место остановки автобуса» в районе дома <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 31 октября 2023 года установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 5.16 «Место остановки автобуса» в районе дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2023 г.