Решение по делу № 2А-1039/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» августа 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Кайбалиевой Э.У., рассмотрев административное дело № 2а-1039/2023 по административному исковому заявлению МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ФИО11, Приволжскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 07.07.2023 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. В нарушение статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 29.12.2022, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем ФИО1 был нарушен порядок извещения должника о возбуждении исполнительного производства, кроме того пункт 2 постановления не содержит информацию об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенных обстоятельств административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения.

Представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в нём, просила его удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель Приволжского РОСП УФСС России по Астраханской области, представитель Управления ФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Исходя из ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, на основании:

- исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области по административному делу № 2а-818/2021, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области 15.02.2022 ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.06.2021, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО3, направлена должнику МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 15.02.2022, прочитано 22.02.2022, кроме того данная копия постановления была получена 03.03.2022 лично представителем должника ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.02.2022 №34.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП – 28.02.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника на основании постановления Правительства РФ от 26.11.2020 № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным».

Согласно данному постановлению Правительства РФ, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Считать, что направленные должнику электронные документы отсутствовали во вложении, а также, что они были прочитаны иными лицами, оснований не имеется.

Поскольку должник не исполнил в срок требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, что не противоречит ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Данные обстоятельства, установленные судом, опровергают доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушен порядок уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

С учетом указанных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для признания незаконными и отмене постановлений как о взыскании исполнительского сбора так и о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая несвоевременность исполнения требований исполнительного документа, отсутствия доказательств, свидетельствующих об уважительности причин его неисполнения, суд не усматривает оснований для уменьшения и освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МБУ МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» «Дирекция ЖКХ Приволжского района» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ФИО12, Приволжскому РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья Шульга Т.В.