Административное дело № 2а-1096/2023
УИД № 62RS0004-01-2022-004752-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 09 марта 2023 года
Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С.,
при секретаре Бебякине М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица МУП «РМПТС» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование требований указано, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 принято постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, возбужденного на основании дубликата исполнительного листа от дд.мм.гггг. №, выданного Московским районным судом по гражданскому делу №.
В рамках вновь возбужденного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. произведен арест и изъятие денежных средств со счетов административного истца.
Административный истец считает указанные постановления судебных приставов-исполнителей незаконными поскольку по гражданскому делу № ранее исполнительный лист уже выдавался, возбуждалось исполнительное производство, которое было окончено по п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В ходе первоначального исполнительного производства частично уже были списаны деньги с банковских карт административного истца, а также была произведена оплата оставшейся части задолженности в кассу МУП «РМПТС». После состоявшейся оплаты МУП «РМПС» представило в службу приставов заявление с просьбой прекратить исполнительное производство в связи с полным погашением задолженности по исполнительному листу. На основании данного заявления судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг. Весной 2022 г. МУП «РМПТС», получив дубликат исполнительного листа по тому же гражданскому делу, вновь предъявило его к исполнению в службу судебных приставов. На основании чего было возбуждено исполнительное производство №. 26.07.2022г. начальник отделения старший судебный пристав ФИО7 вынесла постановление об окончании ИП на основании ст. 6, ст. 14, п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП и вновь возбуждено исполнительное производство №. В этот же день судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП и вновь возбуждено исполнительное производство №. дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и аресте денежных средств должника в размере 82 358, 93 рубля.
С учетом уточнений административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными и отменить постановления: судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства в отношении ФИО1 от дд.мм.гггг.; судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 от дд.мм.гггг.; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства в отношении ФИО1 от дд.мм.гггг.; судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства в отношении ФИО1 от дд.мм.гггг.г.
Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району возвратить ФИО1 изъятые в ходе исполнительного производства №-ИП денежные средства.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица МУП «РМПС» возражала против удовлетворения административного иска по изложенным в письменных возражениях основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания были извещены надлежащим образом.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов о взыскании денежных сумм, не являющихся периодическими платежами, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 70 Закона об исполнительном производстве наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа №, выданного Московским районным судом г. Рязани по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 161 393, 65 рублей.
дд.мм.гггг. указанное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО8 в связи с поступлением от взыскателя МУП «РМПТС» заявления об окончании исполнительного производства.
дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 на основании предъявленного взыскателем исполнительного листа вновь возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 82 389, 86 рублей.
дд.мм.гггг. начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО7 от дд.мм.гггг. об окончании ИП и возобновлении исполнительного производства №-ИП.
дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 исполнительное производство № окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании ИП, исполнительное производство № возобновлено.
дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке
дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Определением Московского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. удовлетворено заявление Муниципального унитарного предприятия города Рязани «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей» о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №. о взыскании с ФИО1 задолженности и пени за просрочку оплаты тепловой энергии.
Согласно части 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (В отношении постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства федеральный законодатель указал, что оно может быть отменено в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению (часть 9 статьи 47).
В нарушение указанных норм оспариваемые постановления административных ответчиков были приняты без соблюдения обязательных требований, установленных ФЗ "О судебных приставах" и Законом об исполнительном производстве, поскольку соответствующими полномочиями по отмене постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.
В связи с чем, судом не может быть признано законным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства в отношении ФИО1 от дд.мм.гггг., как вынесенное лицом не наделенным соответствующими полномочиями по отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО7 от дд.мм.гггг. об окончании ИП и возобновлении исполнительного производства №
В свою очередь подлежат признанию незаконными производные постановления: судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 от дд.мм.гггг.; судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства в отношении ФИО1 от дд.мм.гггг..
Кроме того, как следует из материалов дела определением Московского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. удовлетворено заявление ФИО1 о предоставлении рассрочки исполнения решения суда. Судом определено: предоставить ФИО1 рассрочку исполнения решения Московского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. по гражданскому делу по иску Муниципального унитарного предприятия города Рязани «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей» к ФИО1 о взыскании задолженности и пени за просрочку оплаты тепловой энергии, определив размер ежемесячной выплаты в сумме 5 000 рублей.
Указанное определение не обжаловано и вступило в законную силу.
В рассматриваемом случае при наличии судебного акта о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, наличие постановлений судебного пристава о возобновлении исполнительного производства на определенный период юридического значения для оценки законности его действия не имело, так как у судебного пристава-исполнителя при указанных обстоятельствах отсутствовали основания для обращения взыскания на денежные средства должника в полном размере задолженности.
Принимая во внимание вышеизложенное, свидетельствующее о принятии судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений без учета законодательства, регулирующего спорные правоотношении, повлекшее нарушение прав и законных интересов административного истца, как должника по исполнительному производству, суд полагает обоснованным требование последнего о признании таковых постановлений незаконными с возложением на уполномоченное должностное лицо административных ответчиков обязанности отменить постановления и возвратить взысканные на основании них денежные средства в полном объеме.
Для обеспечения исполнимости судебного решения в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя, судом устанавливается разумный пятидневный срок, исчисляемый с даты вступления решения в законную силу.
Таковое решение суд признает достаточным, надлежащим, не выходящим за пределы требований административного истца и компетенцию суда способом устранения нарушенных прав административного истца.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.
Вынесенные в рамках исполнительного производства № постановления: судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от дд.мм.гггг. №; судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг. №; судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от дд.мм.гггг. №; судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства должника от дд.мм.гггг.г. № – признать незаконными.
Возложить на уполномоченное должностное лицо УФССП России по Рязанской области в лице ОСП по г. Рязани и Рязанскому району обязанность в срок не позднее пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения прав должника ФИО1, путем отмены постановлений от дд.мм.гггг. №; от дд.мм.гггг. №; от дд.мм.гггг. №; от дд.мм.гггг.г. №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Рязани со дня принятия его в окончательной форме, начиная с дд.мм.гггг.
Судья
Копия верна. Судья. А.С. Маркова