Дело №2а-483/2023 (№2а-4153/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Волгодонска. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент ФИО1 проживал и проживает по адресу регистрации, официально не трудоустроен. В период с 01.09.2019 по 29.06.2022 истец обучался в ГБПОУ РО «Волгодонский техникум энергетики и транспорта», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. После окончания обучения ФИО1 явился по повестке в военкомат, получил направление на обследование у врача психиатра ФИО2, которая выявила у истца психологические расстройства личности, а также повышенное суицидальное состояние и аффективные расстройства, такие как депрессия или биполярное аффективное расстройство. Выписка с диагнозом была отправлена в военкомат. Дальнейшее обследование у психиатра было перенесено на осенний призыв. Явившись 07.11.2022 за направлением в Военный комиссариат г. Волгодонска, истцу было сказано, что он все врет и «косит от армии» и отправили на призывную комиссию, где ему объявили о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, и была присвоена категория годности Б-4. Диагноз врача-психиатра не отражен и не принят во внимание призывной комиссией, а в решении указано: «Акцентуация возбудимого типа». Также истец дополнительно от военкомата обследовался у врача невролога, врача гастроэнтеролога и врача травматолога. Выписки на руки не давались, диагноз истец не знает. 07.11.2022 призывной комиссией Военного комиссариата г. Волгодонска в отношении ФИО1 было вынесено решение №4/16/166 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. 08.11.2022 ФИО1 было написано заявление в Военный комиссариат г. Волгодонска, о получении выписки из протокола заседания призывной комиссии, о предоставлении сведений о членах призывной комиссии, а также о предоставлении возможности ознакомления с материалами личного дела призывника. 24.11.2022 выписка из протокола №4/16/166 от 07.11.2022 была получена истцом на руки в Военном комиссариате. Возможности ознакомления с материалами личного дела предоставлено не было. Информация о членах призывной комиссии истцу так же не предоставлялась. ФИО1 считает решение от 07.11.2022 №4/16/166 незаконным, установление категории годности неправильным, поскольку оно нарушает права на освобождение от призыва на военную службу и предоставлении истцу дальнейшего психиатрического обследования. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 07.11.2022 №4/16/166 о присвоении категории годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) с учетом п.1 ст. 28 закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Военного комиссариата г. Волгодонска, призывной комиссии г.Волгодонска, Военного комиссариата Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям изложенных в возражении на административное исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону, но и нарушают его права и свободы.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, (далее - Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате города Волгодонск Ростовской области 23.01.2020 г.

При поставке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Г» временно не годен к военной службе (по списку №1 – недостаточность питания).

Из личного дела призывника ФИО1, следует, что 18.11.2021 протоколом заседания призывной комиссии №13 ему предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы на время обучения, по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022, категория годности «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3 (ст. 13 «д», 68 «г» графы I Расписания болезней).

Весной-летом 2022 при прохождении военно-врачебной комиссии был направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза «депрессивное расстройство».

Согласно заключению психолога от 27.06.2022 у ФИО1 выявлены признаки психогенно-невротического патопсихологического симптомокомплекса в сочетании с личностно-аномальным, проявляющийся в виде акцентуации по возбудимому типу.

21.06.2022 членом военно-врачебной комиссии врачом-терапевтом установлен диагноз «пониженное питание», категория годности «Б» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями (ст. 13 «д» графы I Расписания болезней).

01.07.2022 членом военно-врачебной комиссии врачом-психиатром установлен диагноз «акцентуация возбудимого типа», категория годности «А» - годен к военной службе.

01.07.2022 членом военно-врачебной комиссии врачом-хирургом установлен даигноз «двухстороннее продольное плоскостопие I степени слева, II степени справа», категория годности «Б» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями (ст. 68 «г» графы I Расписания болезней).

Протоколом призывной комиссии №23/44/744 от 01.07.2022 призывник ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б» (ст. 13 «д», 68 «г» графы I Расписания болезней), призван на военную службу.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Ростовской области №70 от 15.07.2022 ФИО1 решение о призыве отменено призывной комиссией Ростовской области, ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на осень 2022 года.

07.11.2022 при прохождении ФИО1 военно-врачебной комиссии ему была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 13 «д», 68 «г» графы I Расписания болезней), протоколом призывной комиссии №4/16/166 от 07.11.2022 призывник ФИО1 призван на военную службу.

После вынесения решения призывной комиссии ФИО1 обратился к председателю призывной комиссии города Волгодонска с устным заявлением о предоставлении возможности пройти медицинское освидетельствование по вновь открывшимся у него заболеваниям, заявление было удовлетворено. В связи с чем ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в «Городскую больницу №1 г. Волгодонска» с жалобами на дрожь в руках, раздражительность, нарушение сна, периодические обморочные состояния.

Согласно медицинскому заключению «Городской больницы №1 г. Волгодонска» №955 от 22.11.2022 прошел медицинское обследование с 16.11.2022 по 21.11.2022, установлен диагноз «Вегето-сосудистая дистония с синдромом синкопальных состояний (по анамнезу) на резидуально-органическом фоне. Мальформация Арнольда-Киари, вариант 1, без клинических неврологических проявлений».

24.11.2022 членом военно-врачебной комиссии врачом-неврологом диагноз указанный в медицинском заключении №955 от 22.11.2022 также подтвержден, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями (ст. 24 «г» графы I Расписания болезней), что не влияет на ранее принятое решение призывной комиссии №4/16/166 от 07.11.2022.

После прохождения медицинского обследования ФИО1 был назначен в команду и на отправку не прибыл.

Выявленные ранее заболевания, согласно предоставленным ФИО1 документам, учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих для прохождения военной службы.

Материалы личного дела призывника не содержат заявления о приобщении медицинских документов о наличии каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, что дает основание полагать, что на момент вынесения призывной комиссией оспариваемого решения, у ФИО1 они отсутствовали.

На диспансерном учете ФИО1 не состоит.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

ФИО1 данным правом не воспользовался, тем самым ФИО1 отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Учитывая изложенное, поскольку решение призывной комиссии об установлении истцу категории годности «Б» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями (ст. 24 «г» графы I Расписания болезней) и призыве на военную службу принято уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, а доказательств наличия у истца иных заболеваний на момент принятия оспариваемого решения и в ходе судебного разбирательства также не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, соответственно, в удовлетворении административного иска отказывает.

Руководствуясь ст. ст.175-18, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании решения незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Сперанская

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.01.2023.