Решение по делу № 2А-1305/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным распоряжения о признании дома аварийным и подлежащим сносу в части срока предоставления нуждающимся жилых помещений по договорам социального найма.

29RS0024-01-2023-001101-52

Дело № 2а-1305/2023

18 июля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пищухиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения о признании дома аварийным и подлежащим сносу в части срока предоставления нуждающимся жилых помещений по договорам социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа (далее – ГО) «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 17.02.2023 № 824р в части срока предоставления нуждающимся жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование требований указано, что между истцом и административным ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения № 2968 от 08.06.2013 в отношении <адрес> в <адрес>. Распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 17.02.2023 № 824р <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок предоставления нуждающимся жилых помещений по договорам социального найма до 31.12.2029. Указанное распоряжение в части установления срока предоставления жилых помещений по договорам социального найма, истец считает нарушающим его права, поскольку дом не отвечает всем санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с чем просил изменить указанный срок, определив его не позднее 31.12.2023.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО3 до перерыва в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменным возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явился, извещен.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что между ФИО2 и мэрией г.Архангельск 08.06.2013 заключен договор социального найма жилого помещения № 2968 в отношении отдельной <адрес> в <адрес>.

В качестве члена семьи нанимателя в квартиру вселен брат ФИО2 – ФИО4

Заключением межведомственной комиссии от 07.02.2023 № 35 выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от 17.02.2023 № 824р многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в том числе и <адрес>.

В соответствии с п.2 данного распоряжения отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства департамента городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельск» необходимо предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до 31.12.2029 благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным требованиям и находящиеся в границах территории городского округа «Город Архангельск», по договорам социального найма.

Из искового заявления, а также объяснений, данных административным истцом и его представителем в суде, следует, что административный истец считает неразумным срок предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, установленный в распоряжении от 17.02.2023 № 824р до 31.12.2029.

Разрешая данное требование суд исходит из следующего.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст.49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как следует из решения об отказе в признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей (малоимущим) для постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма № 5 от 23.06.2021 административному истцу ФИО2 было отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет и предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Из ответа Департамента городского хозяйства Администрации ГО «Город Архангельк» ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу не состоит.

Таким образом, исходя из буквального толкования оспариваемого административным истцом пункта распоряжения от 17.02.2023 № 824р, в связи с отсутствием принятого решения о признании административного истца ФИО2 в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, оспариваемый пункт права административного истца не затрагивает и не нарушает.

Также суд учитывает и то, что вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суд г.Архангельска от 10.12.2021 по делу № 2-4356/2021 были удовлетворены исковые требования ФИО4 (заинтересованного лица) к Администрации ГО «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения.

Указанным решением на Администрацию ГО «Город Архангельск» возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи из двух человек, включая ФИО4, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска, общей площадью не менее 52,6 кв.м.

На основании исполнительного листа, выданного по делу № 2-4356/2021, судебным приставом исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г.Архангельска 14.03.2022 возбуждено исполнительное производство № 52567/29022-ИП.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п.1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (п.2).

Учитывая изложенное, совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимая для удовлетворения исковых требований ФИО2 в данном случае отсутствует.

В связи с тем, что суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют основания для взыскания в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения о признании дома аварийным и подлежащим сносу в части срока предоставления нуждающимся жилых помещений по договорам социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С.Беляева

Мотивированное решение составлено 01 августа 2023 года.