производство № 2а-3190/2025
УИД № 67RS0003-01-2025-003377-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 13 ноября 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Пилипчука А.А.,
при помощнике судьи Снытко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, начальнику отдела – старшему судебного приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, УФССП России по Смоленской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебного приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, УФССП России по Смоленской области в котором просит признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, обязать осуществлять надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2, в ведении которой находится исполнительное производство №-ИП от 17.10.2024, возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 17.10.2024, выразившееся в длительном непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно осуществления запросов в регистрирующие органы, обязать выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме: направить запрос в органы Росреестра целью установления недвижимого имущества, зарегистрированного на имя должника; обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о транспортных средствах должника; направить запрос в органы ПФР/ФНС по доходам, получаемых должником, истребовать ответ на данный запрос; направить запрос в ЗАГС; направить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; направить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; направить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; направить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; направить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmonеу; направить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; отобразить информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника; осуществить выход по адресу должника с целью установления факта проживания и вручения требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю (копию акта, составленного по итогам осуществления выхода по адресу проживания должника, направить взыскателю); в случае уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, вынести постановление о принудительном приводе должника на прием; обновить запросы в банки.
В обоснование заявленных требований, административный истец указывает на то, что на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство №-ИП от 17.10.2024 г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО1 Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, на основании сведений, содержащихся на портале ЕГГТУ в разделе о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер принудительного характера направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не направлен запрос в органы Росреестра с целью установления недвижимого имущества, зарегистрированного на имя должника; не направлен запрос в органы ПФР/ФНС по доходам, получаемых должником; не обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о транспортных средствах должника с 18.10.2024; не вынесен запрос в ЗАГС; не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не вынесен запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmonеу; не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. Своим бездействием судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 препятствует исполнению судебного акта. В настоящее время решение суда не исполнено. Должностные лица Промышленного РОСП г. Смоленска допустили следующие нарушения действующего законодательства: судебный пристав-исполнитель ФИО2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в принятии неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; начальником отделения - старшим судебным-приставом ФИО5 нарушение положений ст. 10 ФЗ № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения по принятию полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Протокольным определением суда от 18.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4
Протокольным определением суда от 25.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России.
Протокольным определением суда от 21.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3
ИП ФИО1, извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, представитель УФССП России по Смоленской области, ФССП России, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, а также, заинтересованное лицо ФИО6, извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, возражений на административный иск не представили.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст. 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Согласно положениям ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как следует из письменных материалов дела, на исполнение в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области был направлен исполнительный документ – исполнительный лист № ФС № от 09.01.2024, выданный Ленинским районным судом г. Смоленска на основании решения по делу №, вступившего в законную силу 02.02.2018 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 815 961,1 руб. в отношении должника ФИО6
Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 18.03.2025 года по указанному выше гражданскому делу была произведена замена взыскателя ИП ФИО7 на правопреемника ИП ФИО1
В отношении должника было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.10.2024 года.
11.06.2025 вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) произведена замена взыскателя ИП ФИО7 на правопреемника ИП ФИО1
Как видно из представленной суду сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении должника ФИО6 были 14.10.2024, 17.10.2024 года направлены запросы в ЕРН о правах должника на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о перемене имени, о заключении (расторжении) брака, о смерти, запрошены сведения о паспортах и СНИЛС должника, о его счетах; 18.10.2024 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках (иных кредитных организациях), о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках (иных кредитных организациях), были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о перемене имени, о заключении (расторжении) брака, о смерти, запрошены сведения о паспортах и СНИЛС должника, о его счетах, о зарегистрированных на ФИО6 автомототранспортных средствах; 19.10.2024 года вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках (иных кредитных организациях), о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках (иных кредитных организациях), о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках (иных кредитных организациях); 19.11.2024 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику; 29.01.2025 и 21.03.2025 были направлены извещения о вызове на прием должника; 15.07.2025 направлен запрос в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений (МВВ); 17.07.2025 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках (иных кредитных организациях).
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами представленного исполнительного производства и сторонами не оспариваются.
В настоящее время вышеуказанное исполнительное производство находиться на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника проводится полный комплекс мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», доступ к информации о ходе исполнительного производства посредством получения услуги «Предоставление информации о ходе исполнительного производства (онлайн)» обеспечен путем внесения административным ответчиком соответствующих изменений в отношении взыскателя в АИС ФССП России.
Должностные обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, определенные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», носят общий характер и виновного неисполнения должностных обязанностей по делу не усматривается, поскольку начальником отделения - старшим судебным приставом Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области представлены доказательства полного контроля за совершением его подчиненными действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Обязанность судебного пристава-исполнителя обновлять с какой-либо периодичностью запросы в соответствующие органы и организации с целью отыскания денежных средств и иного имущества должника Закон об исполнительном производстве не предусмотрена, меры принудительного исполнения из числа предусмотренных ст. 68 Закона об исполнительном производстве он вправе выбирать самостоятельно, исходя из обстоятельств, выясняемых в процессе работы по конкретному исполнительному производству.
Отсутствие положительного результата, в том числе в срок, установленный ст. 36 Закона об исполнительном производстве для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.
Данных о том, что взыскатель ИП ФИО1 обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о применении (повторении) каких-либо конкретных мер принудительного исполнения, суду не представлено.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела судом не установлено нарушений прав заявителя, суд полагает, что отсутствует обязательное условие для признания незаконными действий (решений) должностных лиц органов государственной власти, соответственно, административные исковые требования в полном объеме удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, начальнику отдела – старшему судебного приставу Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5, УФССП России по Смоленской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Пилипчук
Мотивированное решение изготовлено 26.11.2025