24RS0028-01-2022-004427-59

Административное дело № 2а-3702/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 31 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское», Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское», Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю о компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Требования мотивировал тем, что административный истец 21.02.2014г. был взят под стражу по ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. С <данные изъяты>. по <данные изъяты>. истца неоднократно доставляли в ИВС МУ МВД России «Красноярское для проведения следственных действий. Как указывает истец в этот период нарушались его законные права, которые выражались в следующем: отсутствовали прогулки, имелось сквозное отверстие в стене более 120 мм., через которое в камере был постоянный сквозняк и холодно, в ходе чего у истца развился гайморит. Камера видеонаблюдения находилась на стене, в обзор которой попадал санузел, в связи с чем, отсутствовала приватность. Отсутствовала кафельная плитка вокруг раковины, из-за чего при попадании воды на стены, образовывался грибок, в камере стояла повышенная влажность, заводились насекомые. Отсутствовали в камере противопожарные датчики (тепловые и дымовые). Отсутствие кнопки связи с инспектором или СВН, нет моющих и дезинфицирующих средств, предметов гигиены (мыла, зубной пасты, полотенце, станка). Отсутствовала горячая вода, не выдавались спальные принадлежности (подушка, наволочка, простынь). Такое содержание унижает человеческое достоинство, запугивало и унижало в собственных глазах и глазах сотрудников. Порождало чувство страха, тоски и ненависти. Истец перенес моральные и нравственные страдания, унижение человеческого достоинства. Административный истец считает, что данными действиями ответчика нарушены его права и причинены нравственные страдания. На основании вышеизложенного просит суд взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец ФИО1 в настоящее время содержится в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, при этом добавил, несмотря на то, что все произошло 9 лет назад, помнит ненадлежащие условия содержания в камере ИВС.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, действующая на основании доверенности от <данные изъяты>., возражала против удовлетворения административных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении. Считает, что административное исковое заявление подано спустя продолжительное время, в связи с чем, нарушен срок на обращение в суд.

Представитель административного ответчика МВД РФ, ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом. Административный истец Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, извещался своевременно и надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4 постановления Пленума ВС РФ N 47 от 25.12.2018 года).

Как следует из материалов дела, согласно записям книги учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в следующее время: с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 11.30 часов ДД.ММ.ГГГГ; с 15.30 до 16.55 часов ДД.ММ.ГГГГ; с 14.50 <данные изъяты>. до 18.10 часов ДД.ММ.ГГГГ; с 11.25 до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ; с 10.50 до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ; с 10.30 до23.15 часов ДД.ММ.ГГГГ; с 11:00 до 19:30 часов ДД.ММ.ГГГГ; с 09.40 до 21.00 часов 04.07.2014г.

Согласно записям Книги регистрации выводов арестованных и задержанных из камер на следствие, в рассматриваемый период времени ФИО1 в следственные кабинеты ИВС не выводился.

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно записям Журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, в рассматриваемый период времени от ФИО1 каких-либо жалоб в ИВС не поступало.

Вместе с тем, в соответствии с п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебных заседаниях, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению предоставляется дополнительная прогулка установленной продолжительности в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры, в исправном состоянии, в рассматриваемый период времени был отделен приватной перегородкой, высота которой согласно требованиям п. 17.16. Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД ФИО2 (СП 12-95) составляет более 1 метра от пола, что в свою очередь обуславливало отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой, со стороны спального места, умывальника и места для приёма пищи. Расстояние между унитазом и ближайшим спальным местом составляет 1-1,5 метра, расстояние между обеденным столом и унитазом 5 м., (в зависимости от камеры).

В соответствии с п. 6.4 приказа МВД России от 25.07.2011 № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» для надзора в камерах и коридорах изолятора временного содержания, установлена система видеонаблюдения. В сектор обзора видеокамер частично попадает сан. узел, на мониторах зона приватности не просматривается.

Постовые камерного блока осуществляют наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми через смотровое окно, размеры которого составляют 550x400 см, в сектор обзора частично попадает санитарный узел, что позволяет обеспечивать надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, определенный ст. 34 Федерального закона РФ от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Пожарная сигнализация в камерах ИВС отсутствует. Противопожарная безопасности в помещениях ИВС обеспечивается в соответствии с требованиями Федеральных Законов РФ № 69-ФЗ от 1994 г. «О пожарной безопасности», № 123-ФЗ от 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также ведомственных нормативных актов.

Помещения ИВС оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, пожарными выходами, а также имеется план эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций из помещений ИВС.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 9502, камеры ИВС оборудованы кнопками для вызова дежурного.

На основании требований ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ИВС подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств бесплатно выдаются индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Фиксация фактов выдачи индивидуальных средств гигиены нормативными актами не предусмотрена.

Исходя из положений о материально-бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых, в камеры ИВС для общего пользования, в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются предметы для уборки камеры (универсальное моющее средство «Прогресс», хозяйственное мыло, дезинфицирующее средство в таблетках, средство отбеливающее «Белизна»), а также уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (швабра, ведро для мытья полов, веник, тряпка для мытья полов). Факты выдачи вышеперечисленных вещей фиксации не подлежат.

Согласно п. 45 Правил, все камеры ИВС оснащены бачками для питьевой воды.

Кроме того, камеры ИВС оборудованы раковинами и водопроводом с подачей холодной воды. А также, кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно с учетом потребности. В ИВС организована выдача кипятка ежедневно в 11.00 и 15.00 часов, а также в случае обращения подозреваемых и обвиняемых. Фиксация данных обращений подозреваемых и обвиняемых не регламентирована.

Согласно записям Журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, в рассматриваемый период времени от ФИО1 каких-либо жалоб на условия содержания в ИВС не поступало.

Все камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом № 1 от 14.08.2006, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», данная вентиляция в исправном состоянии. Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 10-12 см. В холодное время года, предусмотрена деревянная заглушка данных отверстий, которая беспрепятственно может извлекаться подозреваемыми и обвиняемыми для обеспечения притока свежего воздуха и регуляции температурного режима в камерах.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" урегулирован порядок и определены условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (статья 1).

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Таким образом, в период нахождения административного истца в помещении ИВС МУ МВД России «Красноярское» ему не предоставлялась прогулка, в связи с отсутствием прогулочного дворика в ИВС, что нарушает права истца на прогулку.

Доводы истца о том, что во время пребывания ФИО1 в камере ИВС МУ МВД России «Красноярское» были сквозняки и холодно, вследствие чего, у него развился гайморит несостоятельны, поскольку таковых доказательств суду не представлено.

В силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Исходя из установленных обстоятельств и норм, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает требования истца частично обоснованными в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское», что выразилось в необеспечении прогулкой.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет административные требования ФИО1 о компенсации за нарушение условий содержания под стражей частично.

На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 01.03.2011 N 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание о краткосрочности пребывания в ненадлежащих условиях, характер нарушений условий содержания, и с учетом требований разумности и справедливости, суд взыскивает с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю), то есть события в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. произошли спустя более 8 лет, но до введения Кодекса административного судопроизводства РФ, регламентирующего указанные сроки, поэтому оснований для отказа в иске по основани пропуска срока на обращение в суд, не имеется.

Министерство финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований к указанным ответчикам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере – <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна

Судья Н.Е. Чернова