РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 августа 2023 года адрес
Резолютивная часть решения объявлена 9 августа 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2023 года
Суд в составе председательствующего судьи Пресненского районного суда адрес Кирьянен Э.Д.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-553/2023 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 (ИНН <***>) к заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес, в котором просит суд признать незаконным и подлежащим отмене постановление по результатам рассмотрения жалобы от 2 мая 2023 года заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио; признать незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, от 12 апреля 2023 года об окончании исполнительного производства №130607/22/77053-ИП от 4 июля 2022 года по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио возобновить исполнительное производство № 130607/22/77053-ИП от 4 июля 2022 года и устранить нарушения норм и прав взыскателя путем обращения взыскания на доходы должника (заработную плату), осуществлении контроля за постановлением об обращении взыскания на доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), обращении взыскания на транспортные средства, принадлежащие должнику, в обоснование требований указав, что на исполнении в ОСП по адрес №1 ГУ ФССП России по адрес находится исполнительное производство №130607/22/77053-ИП от 4 июля 2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 040368879 от 1 июня 2022 года, предметом исполнения является взыскание с фио задолженности в пользу ИП ФИО1 12 апреля 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио окончила исполнительное производство №130607/22/77053-ИП от 4 июля 2022 года по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". По мнению административного истца, исполнительное производство окончено неправомерно, поскольку судебным приставом-исполнителем был произведен не весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. 21 апреля 2023 года ИП фио на имя начальника ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес была направлена жалоба в порядке подчинения, в которой взыскатель просил провести проверку исполнения законом судебным приставом-исполнителем в части своевременного направления запросов и истребования ответов из указанных контролирующих и регистрирующих органов, а также своевременного выхода в адрес должника с целью установления имущественного положения должника. Помимо прочего ИП ФИО1 в жалобе просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и произвести исчерпывающий комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. По результатам рассмотрения жалобы административного истца постановлением от 2 мая 2023 года заместителя начальника отдела – старшего судебному приставу ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио признаны правомерными постановление и действие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио в связи с принятием судебным приставом-исполнителем всех мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа. ИП ФИО1 полагает, что проверка по ранее направленной жалобе проведена не должным образом. Так, согласно материалам исполнительного производства, должник официально трудоустроен в адрес космический научно-производственный центр им. фио», однако, постановления об обращении взыскания на заработную плату и (или) иные доходы должника вынесено не было. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фиоА от 26 января 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в ГУ-Центр по выплате пенсий исполнено не было, денежные средства, удержанные с дохода должника, ни разу на расчетный счет взыскателя не поступала, тогда как судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фиоА от не была лишена возможности инициировать производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, за должником зарегистрировано 4 автомобиля, однако судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио не были предприняты меры по обращению взыскания на принадлежащее должнику движимое имущество, не был наложен арест на транспортные средства, не была осуществлена их передача под охрану специализированной организации, не был привлечен оценщик для оценки транспортных средств, соответственно, и не были переданы на реализацию, что привело к нарушению прав взыскания на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец ИП фио не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административные ответчики заместитель начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес, а также заинтересованное лицо ФИО2 в настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения настоящего судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 122 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении Действий (бездействии). Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360КАС РФ).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решении, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом, решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законныхинтересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как установлено судом в ходе производства по настоящему административному делу и следует из материалов исполнительного производства, заочным решением Дзержинского районного суда адрес от 30 марта 2022 года по гражданскому делу №2-3-95/2022 удовлетворены исковые требования ИП фиоА о взыскании с фио процентов по ставке 29,00% годовых на сумму основного долга в размере сумма, начиная с 1 мая 2021 года по дату фактического погашения, проценты по ставке 0,5% в день на сумму основного долга в размере сумма, начиная с 1 мая 2021 года по дату фактического погашения, а также задолженность в размере сумма
1 июня 2022 года в целях принудительного исполнения заочного решения Дзержинского районного суда адрес от 30 марта 2022 года по гражданскому делу №2-3-95/2022 судом был выдан исполнительный лист серии ФС № 040368879, который был предъявлен на исполнение в ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио от 4 июля 2022 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 040368879 от 1 июня 2022 года было возбуждено исполнительное производство № 130607/22/77053-ИП в отношении должника фио
С момента возбуждения исполнительного производства № 130607/22/77053-ИП в отношении должника фио судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио в целях обращения взыскания на имущество должника направлены запросы в ГИБДД МВД России, в Пенсионный фонд России, в Управление Росреестра, в ФНС России, в банки.
27 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио вынесено 4 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
9 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника.
18 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
24 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
25 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
26 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
12 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 130607/22/77053-ИП в отношении должника фио и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он принимает от своего имени решения, оформляемые в форме постановлений, самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению определенных действий является вмешательством в деятельность судебного пристава-исполнителя, которое является недопустимым.
Кроме того, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных указанным ФЗ РФ N 229-ФЗ.
Само по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается не совершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом. При этом в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно выбирать конкретный перечень проводимых мероприятий с целью совершения своевременного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из дела, судебным приставом-исполнителем произведен исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение решения Дзержинского районного суда адрес от 30 марта 2022 года по гражданскому делу №2-3-95/2022, что подтверждается материалами исполнительного производства.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио прав административного истца не нарушало, что было также обосновано подтверждено постановлением, принятым заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио по результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО1
Учитывая, что судом не было установлено нарушений законодательства об исполнительном производстве при совершении оспариваемых действий (бездействий), оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 (ИНН <***>) к заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Э.Д. Кирьянен