РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 10 июля 2023 года
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Перепечиной Е.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2491/2023 по иску Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возмещении вреда,
УСТАНОВИЛ:
Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее Управление) обратилось с иском к ФИО1, просило обязать ФИО1 возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам адрес, в связи с осуществлением деятельности в рамках Проекта «Расчистка акватории Угличского водохранилища (р. Волга) в адрес» в натуре, посредством осуществления в срок до 01.10.2022 выпуска в Угличское водохранилище адрес молоди стерляди навеской 3 г. (при промысловом возврате -5,5%), в количестве 346 экз.
В обоснование заявленных требований указало следующее:
Управление согласовало ФИО1, осуществление деятельности по проектной документации «Расчистка акватории Угличского водохранилища (р. Волга) в адрес» заключением Управления от 29.03.2021г. №06-03/797 (далее - Заключение).
Одним из условий выданного Заключения является проведение мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба в соответствии с представленными мероприятиями по возмещению наносимого вреда (компенсации ущерба) в результате негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.
В соответствии с откорректированными мероприятиями по возмещению ущерба водным биоресурсам р. Волга в целях компенсации прогнозируемого ущерба водным биоресурсам предусмотрено провести выпуск в Угличское водохранилище молоди стерляди навеской 3 г. (при промысловом возврате - 5,5%), в количестве 346 экз.
Гражданка ФИО1, приступив к реализации Проекта, добровольно приняла на себя обязательства по возмещению вреда водным биологическим ресурсам и сред их обитания адрес, согласившись с условиями, указанными в Заключении.
В нарушение условий выданного заключения, ФИО1 вовремя не предоставлена информация о проведении мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов.
В связи с чем подано настоящее исковое заявление.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик не явилась, извещена, возражений по иску не направила.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.
Изучив письменные материалы дела, выслушав позицию представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является опасной, то есть наносит вред окружающей среде.
Согласно ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Частями 1 и 3 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 №166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориально планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществления иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания путем искусственного воспроизводства водных биоресурсов осуществляется на основании Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 №380 «О мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» (далее - Положения), и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 №99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов».
Согласно п.7 Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство.
В силу ч.2 ст.45 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов установлен Приказом Минсельхоза России от 20.10.2014 №395.
Согласно адрес регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, утвержденного Приказом Росрыболовства от 31.01.2020 №61, Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) принимает решение о включении (отказе во включении ) в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов ( далее - План) заявления в срок не более 20 рабочих дней с даты регистрации заявления. Росрыболовство (территориальный орган Росрыболовства) заключает с заявителями договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в срок не более 20 рабочих дней со дня включения заявления в План.
Результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Росрыболовства и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (ч.4 ст.45 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
Таким образом, обязанность по возмещению ущерба водным биологическим ресурсам возникает с момента начала производства работ по Проекту, а окончание проведения компенсационных мероприятий связано с моментом прекращения производства работ, то есть прекращения негативного воздействия от производства работ по утвержденному Проекту. Тем самым, ответчик обязан выполнить мероприятия по устранению последствий негативного воздействия от производства работ в рамках Проекта на водные биоресурсы адрес, указанные в Заключении.
Согласно акту осмотра от 11.07.2021г. в ходе проведения контрольно- надзорного мероприятия по охране водных биологических ресурсов установлено, что была произведена иная деятельность по проведению работ в рамках согласования, а именно размещение размываемых грунтов в прибрежно-защитной зоне.
Ответчиком по состоянию на 07.09.2022г. не представлена информация о устранении выявленного нарушения, а также о проведении мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях устранения последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания в результате согласованной Управлением деятельности в рамках Проекта, что является основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке.
В силу п.9.7 Приказа Росрыболовства от 15.06.2016 №411 «Об утверждении Положения о Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству» Управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации Порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст.1082 ГК адресадрес закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п.2 ст.15).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству согласовало ФИО1, осуществление деятельности по проектной документации «Расчистка акватории Угличского водохранилища (р. Волга) в адрес» заключением Управления от 29.03.2021г. №06-03/797 (далее - Заключение).
Одним из условий выданного Заключения является проведение мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба в соответствии с представленными мероприятиями по возмещению наносимого вреда (компенсации ущерба) в результате негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.
В соответствии с откорректированными мероприятиями по возмещению ущерба водным биоресурсам р. Волга в целях компенсации прогнозируемого ущерба водным биоресурсам предусмотрено провести выпуск в Угличское водохранилище молоди стерляди навеской 3 г. (при промысловом возврате - 5,5%), в количестве 346 экз.
Таким образом, гражданка ФИО1, приступив к реализации Проекта, добровольно приняла на себя обязательства по возмещению вреда водным биологическим ресурсам и сред их обитания адрес, согласившись с условиями, указанными в Заключении.
02.08.2022г. по адресу регистрации ФИО1 Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по адрес было направлено письмо с требованием в 10-дневный срок с момента получения письма представить в Отдел информацию о выполнении мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, однако в связи с неполучением было возвращено в адрес отправителя (номер почтового отправления 17095774152529). Одновременно ФИО1 была проинформирована, что в случае отказа от исполнения условий выданного Заключения, Управление оставляет за собой право обращения в суд.
В нарушение условий выданного заключения, ФИО1 вовремя не была предоставлена информация о проведении мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов.
В соответствии с п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пп. 63, 67-68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Таким образом, риск неполучения письма с требованием представить в Отдел информацию о выполнении мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов несет сам адресат.
Со стороны ответчика доводы истца не опровергнуты, доказательств того, что был возмещен вред, не представлено.
В связи с изложенным, требования Управления подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО1 в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать гражданку ФИО1 в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам адрес, в связи с осуществлением деятельности в рамках Проекта «Расчистка акватории Угличского водохранилища (р. Волга) в адрес» в натуре, посредством осуществления выпуска в Угличское водохранилище адрес молоди стерляди навеской 3 г. ( при промысловом возврате -5,5%), в количестве 346 экз.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: фио
Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023 г.