77RS0016-02-2022-016526-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-955/2022 по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отдела организации рассмотрения обращений граждан и юридических лиц ФССП России фио, заместителю начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России ФИО2 о признании действий незаконными, признании ответов отписками, обязании восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отдела организации рассмотрения обращений граждан и юридических лиц ФССП России фио, заместителю начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России ФИО2 и просит признать незаконным решение о прекращении переписки и об отказе в личном приеме к вышестоящему руководству, обязать произвести запись административного истца на личный прием к фио, обязать предоставить мотивированные ответы на все принесённые жалобы в виде отдельных процессуальных актов (л.д. 9, 80), признать ответы фио и фио не соответствующими законодательству, то есть, что все ответы являются отписками (л.д. 70), ссылаясь на то, что административные ответчики, не имея на то законных оснований, прекратили с ней переписку.

Представитель административного истца в суд явилась, требования поддержала.

Представитель административных ответчиков в суд явилась, иск не признала.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с положениями названного Закона граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 5, 10, 12).

При этом пунктом 5 статьи 11 Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что переписка с гражданином по вопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при условии отсутствия новых доводов или обстоятельств, прекращается на основании решения руководителя государственного органа о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

Регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным Приказом ФССП России от 30.04.2021 N 190, также установлено, что в случае, если в обращении содержится вопрос, на который гражданину (организации) многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Директор (заместитель Директора) либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу; об этом уведомляется заявитель; в дальнейшем поступающие обращения гражданина по такому вопросу списываются в наряд без ответа.

Судом установлено, что административный истец через своего представителя ФИО3 неоднократно обращалась в 2021 и 2022 года (обращения от 24 декабря 2021 года, 27 декабря 2021 года, 31 января 2022 года, 10 февраля 2022 года, 09 марта 2022 года) в ФССП России с заявлениями, касающихся принятых мер в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1, о выявленных нарушениях в действиях должностных лиц УФССП России по адрес и принятых мерах реагирования, а также о порядке организации личного приема. На все обращения административного истца были даны ответы, в соответствии с Федеральным законом от 5.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Принимая во внимание, что в обращениях заявителя приводились доводы, на которые неоднократно давались ответы, руководствуясь ч. 5 ст. 11 Закона № 59-ФЗ, переписка с ФИО3 в интересах ФИО1 по указанным вопросам прекращена, о чем она уведомлена письмом ФССП России от 18.04.2022 № 00152/22/82955.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения о прекращении переписки, при это суд учитывает, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца; указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено; заявитель не оспаривает, что ранее неоднократно обращалась в ФССП России по вопросу неправомерных действий названных выше лиц, на которые ей давались письменные ответы; несогласие административного истца с содержанием данного ей ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными действий и бездействия административного ответчика.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании предоставить мотивированные ответы на все принесённые жалобы в виде отдельных процессуальных актов.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действиями по исполнению исполнительных документов являются исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Закона № 229-ФЗ, и меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Закона № 229-ФЗ.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов по рассмотрению заявлений, жалоб и обращений не являются действиями (бездействием) по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем обжалованию в порядке, установленном гл. 18 Закона № 229-ФЗ, не подлежат в силу ст. 121 Закона №229-ФЗ.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании ответов административных ответчиков отписками, поскольку несогласие административного истца с содержанием мнения работников ФССП России, выраженного в письменных ответах, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению её прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В соответствии с "Методические рекомендации по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов" (утв. ФССП России 13.07.2010 N 06-2) (ред. от 25.04.2016) личный прием граждан директором ФССП России, его заместителями, руководителями структурных подразделений центрального аппарата ФССП России в приемной ФССП России организует отдел писем и приема граждан Управления делопроизводства в соответствии с графиками приема населения, утвержденными директором ФССП России.

Предварительная запись граждан на личный прием производится отделом писем и приема граждан Управления делопроизводства ФССП России: к директору ФССП России - при наличии у гражданина ответа заместителя директора ФССП России, проводившего личный прием.

Учитывая, что у заявителя ответа заместителя директора ФССП России, проводившего личный прием, не имеется, то основания для записи заявителя на прием к директору ФССП – главному судебному приставу РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к заместителю начальника отдела организации рассмотрения обращений граждан и юридических лиц ФССП России фио, заместителю начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России ФИО2 о признании действий незаконными, признании ответов отписками, обязании восстановить нарушенные права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.В. Кудрявцева

Решение составлено в окончательной форме 12 декабря 2022 года.