Решение по делу № 2-4003/2022 от 07.04.2023

Дело № 2-523/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 07 апреля 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 16.09.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.07.2021 (далее – ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 09.08.2005.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Право собственности на данный участок 18.05.2009 зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.10.2021.

Таким образом, вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для приусадебного хозяйства, сады и огороды».

Основанием государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи послужила архивная выписка из решения исполнительного комитета Кудепстинского сельского Совета народных депутатов Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 29.11.1991 № 87/2 «О закреплении земельных участков под ЛПХ и ИЖС на основе ранее сложившихся границ в пожизненно – наследуемое владение на территории Кудепстинского сельского Совета», а также свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № №, выданное 12.12.1992 ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем согласно информации МКУ «Архив г. Сочи» от 24.12.2021 № 01.05-33/2710, Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи от 20.01.2022 № 40/0213/22 решение органа местного самоуправления № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на архивном хранении не значатся.

Согласно информации администрации Кудепстинского сельского округа муниципального образования город – курорт Сочи от 13.12.2021 № 974, сведения о закреплении за ФИО1 земельного участка в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи также отсутствуют.

Изложенное указывает на незаконность возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок фактически не огорожен, не осваивается, частично покрыт лесной растительностью.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Просит признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 18.05.2009 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под приусадебные хозяйства, сады и огороды», расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под приусадебные хозяйства, сады и огороды», расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи.

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о погашении записи о праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под приусадебные хозяйства, сады и огороды», расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи.

В решении суда указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под приусадебные хозяйства, сады и огороды», расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи.

Помощник прокурора Фоменко И.Д. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представители ответчика ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили применить сроки исковой давности.

Представитель ФГБУ «Сочинский национальный парк в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд отзыв в котором исковые требования поддержал.

Представители МТУ Росимущества по КК и р. Адыгея, администрации г. Сочи, Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно оформлен в собственность ответчика, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее – ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее – Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее – ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 28.12.2013) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное положение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ, далее – ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

На основании вышеизложенного земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ, далее – ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265.

Судом установлено, что в 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка.

В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Кудепстинского участкового лесничества Сочинского национального парка 16.09.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.07.2021 (далее – ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 09.08.2005.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ, в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

С учетом изложенного, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:404 полностью расположен в границах земель Кудепстинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Доводы представителей ответчика о недопустимости и недостоверности заключения специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» ввиду того, что в заключении не указаны: кем и когда дано поручение на проведение исследования; не указан период проведения исследования, не указания дата, не указано время; не указана примененная методика; не представлен перечень нормативно-правовых актов, которыми руководствовался специалист; отсутствуют поставленные перед специалистом вопросы; не указано оборудование, примененное при проведении натурального осмотра; отсутствует исследовательская часть, не описан ход проведенного исследования; не указано, каким методом специалист проводил совмещение плана лесонасаждений 1997 года Кудепстинского участкового лесничества, который не имеет каких-либо координат границ и земельного участка ответчика №, суд воспринимает отрицательно.

Так как, они основаны только на предположениях, по существу, не опровергают представленные доказательства.

Кроме того, представителями ответчика не приведены конкретные нарушения, повлиявшие на выводы специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» о наложении спорного земельного участка на земли национального парка, равно как не представлено доказательств противоречивости вывода специалиста.

Суд принимает во внимание данное заключение в качестве допустимого доказательства, представленного истцом в обоснование своих исковых требований.

В соответствии со статьей 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» в редакции 23.06.2015 года- разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Представленное заключение соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении, прилагаемых к нему документах и материалах, содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы специалиста; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основания для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Квалификация специалиста подтверждена, его выводы документально не опровергнуты. Специалист предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Судом установлено, что право собственности на спорный участок 18.05.2009 зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.10.2021.

Согласно материалам дела основанием государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи послужила архивная выписка из решения исполнительного комитета Кудепстинского сельского Совета народных депутатов Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 29.11.1991 № 87/2 «О закреплении земельных участков под ЛПХ и ИЖС на основе ранее сложившихся границ в пожизненно – наследуемое владение на территории Кудепстинского сельского Совета», а также свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № №, выданное 12.12.1992 ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако, согласно информации МКУ «Архив г. Сочи» от 24.12.2021 № 01.05-33/2710, Адлерского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № 40/0213/22 решение органа местного самоуправления № 87/2 от 29.11.1991, а также свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на архивном хранении не значатся.

Кроме того, согласно информации администрации Кудепстинского сельского округа муниципального образования город – курорт Сочи от 13.12.2021 № 974, сведения о закреплении за ФИО1 земельного участка в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи также отсутствуют.

Таким образом право собственности на спорный земельный участок возникло незаконно.

Также, согласно акту натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 24.03.2022 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок не огорожен, свободен от строений, покрыт лесной растительностью, фактически не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от 10.04.2018 № 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).

Разрешая заявление о применении сроков исковой давности, суд приходит к следующему выводу:

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не распространяется.

На основании вышеизложенного исковая давность в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, на настоящий спор не распространяется.

Иные доводы возражения также являются необоснованными и по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельства дела и имеющихся в нем доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности предоставленных сторонами доказательств суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора края- прокурора г. Сочи в интересах РФ к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, зарегистрированное 18.05.2009 в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под приусадебные хозяйства, сады и огороды», расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под приусадебные хозяйства, сады и огороды», расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи.

В решении суда указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о погашении записи о праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под приусадебные хозяйства, сады и огороды», расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под приусадебные хозяйства, сады и огороды», расположенный в с. Хлебороб (Рассвет), Адлерского района г. Сочи.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 12.04.2023.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-