РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года

<адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Ставрополь» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» обратилось в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не осуществлении всех предусмотренных законом исполнительных действий, а также в не перечислении денежных средств, поступивших на депозитный счет ГРОСП ДД.ММ.ГГГГ от работодателя должника в счет погашения задолженности, возложении обязанности совершить все предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на погашение задолженности, а также перечислить на расчетный счет Общества поступившие на депозитный счет ГРОСП ДД.ММ.ГГГГ денежные средства от работодателя должника в счет погашения задолженности.

В обоснование административного иска указано, что в Георгиевском РОСП УФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Ставрополь».

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в ответ на письменный запрос получены сведения о ходе ИП. Направлена жалоба в Георгиевскую межрайонную прокуратуру, согласно ответу из которой, ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ГРОСП поступили денежные средства от работодателя должника в счет погашения задолженности. На момент обращения Общества в суд с настоящим административным иском, денежные средства в счет погашения задолженности ФИО2 не поступали.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, денежные средства из доходов должника не поступают на счет взыскателя. Считает, что бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя ГРОСП ФИО1, которой были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушают права и законные интересы взыскателя.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд из удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлены возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 357840, Россия, <адрес>, пер. Шевченко, <адрес>, в пользу взыскателя: ОАО «Газпром Газораспределение Ставрополь», адрес взыскателя: 355044, Россия, <адрес>, ФИО7 пр-кт, <адрес>, корп. А, сумма долга по ИП 11934,03 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ГРОСП, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО2 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился. Судебный пристав-исполнитель ГРОСП посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации (ФИО3) города и края. Согласно ответу из ГИБДД автотранспортных средств за должником не зарегистрировано. Согласно ответа из Росреестра за должником недвижимое имущество не значится. Согласно ответа Отделения № ПАО "Сбербанк России", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ФИО3 ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ № ФИО3 ВТБ (ПАО), ФИЛИАЛ № ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ", ПАО СТАВРОПОЛЬПРОМСТРОЙБАНК, ФИЛИАЛ № ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ"– должник имеет счета. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в ФИО3 и иной кредитной организации. Согласно базе ПК АИС ФССП должник получает заработную плату у ИП ФИО6 В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ГРОСП осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. На момент выхода должник не установлен, взято объяснение от бывшей супруги должника. СПИ ГРОСП каждые 6 месяцев выносятся постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках ИП вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. На исполнении в ГРОСП находятся 8 исполнительных производств в отношении должника ФИО2, в числе которых производства о взыскании налогов и сборов на сумму 101 990,34 рублей, а также административный штраф в размере 15000 рублей. Все производства объединены в сводное ИП №-СД. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Исходя из вышеперечисленного, денежные средства, взысканные у должника, перечисляются в бюджет, что является перечислением третьей очереди. Остаток задолженности в бюджет составляет 110 99,34 рублей. Взыскание задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя Общества относится к четвертой очереди. Только после удовлетворения требования предыдущей 3-ей очереди в полном объеме, будут удовлетворены требования последующей 4-ой очереди.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Причина неявки лиц, участвующих в деле, не известна, доказательства уважительности неявки суду не представлено.

Учитывая изложенное, положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в установленный действующим законодательством срок.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ № исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 357840, Россия, <адрес>, пер. Шевченко, <адрес>, в пользу взыскателя: ОАО «Газпром Газораспределение Ставрополь», адрес взыскателя: 355044, Россия, <адрес>, ФИО7 пр-кт, <адрес>, корп. А, сумма долга по ИП 11934,03 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ГРОСП, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил ФИО2 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебный пристав-исполнитель ГРОСП посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, а также кредитные организации (ФИО3) города и края.

Согласно ответу из ГИБДД автотранспортных средств за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу из Росреестра за должником недвижимое имущество не значится.

Согласно ответов Отделения № ПАО "Сбербанк России", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ФИО3 ПАО СБЕРБАНК, ФИЛИАЛ № ФИО3 ВТБ (ПАО), ФИЛИАЛ № ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ", ПАО СТАВРОПОЛЬПРОМСТРОЙБАНК, ФИЛИАЛ № ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ"– должник имеет счета.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в ФИО3 и иной кредитной организации.

Согласно базе ПК АИС ФССП должник получает заработную плату у ИП ФИО6

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ГРОСП осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе. На момент выхода должник не установлен, взято объяснение от бывшей супруги должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На исполнении в ГРОСП находятся 8 исполнительных производств в отношении должника ФИО2, в числе которых производства о взыскании налогов и сборов на сумму 101 990,34 рублей, а так же административный штраф в размере 15000 рублей. Все производства объединены в сводное ИП №-СД.

Согласно статье 111 Закона об исполнительном производстве, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда

во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Согласно справке о движении денежных средств ДД.ММ.ГГГГ с должника были произведены взыскания в счет задолженности по налогам, госпошлине и административному штрафу.

Таким образом, денежные средства, взысканные у должника ДД.ММ.ГГГГ, были перечислены в бюджет, что является перечислением третьей очереди. Остаток задолженности в бюджет составляет 110 990,34 рублей.

Взыскание задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя АО «Газпром газораспределение Ставрополь» относится к четвертой очереди.

С учетом положений ст. 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования административного истца, которые относятся к четвертой очереди, будут удовлетворены только после удовлетворения требования предыдущей 3-ей очереди в полном объеме, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя в части не перечисления денежных средств, поступивших на депозитный счет Георгиевского РОСП ДД.ММ.ГГГГ, на счет взыскателя АО «Газпром газораспределение Ставрополь», основаны на законе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в установленный срок возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя, в рамках исполнительного производства проводились все необходимые исполнительные действия в полном объеме, доказательств обратного в материалы дела стороной административного истца не представлено.

Стороной административного истца суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих невыполнение судебным приставом-исполнителем необходимых действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав.

Вместе с тем, стороной административного ответчика представлена совокупность надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По данному делу таких обстоятельств не установлено, отсутствие результата по проводимым исполнительным действиям в виде взыскания всей суммы задолженности в данном случае не связано с неполнотой и недостаточностью действий судебного пристава, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Газпром газораспределение Ставрополь» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 по исполнительному производству №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в не осуществлении всех предусмотренных законом исполнительных действий, а также в не перечислении денежных средств, поступивших на депозитный счет Георгиевского РОСП ДД.ММ.ГГГГ от работодателя должника в счет погашения задолженности; возложении обязанности совершить все предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на погашение задолженности, а также перечислить на расчет счет Общества поступившие на депозитный счет Георгиевского РОСП ДД.ММ.ГГГГ денежные средства от работодателя должника в счет погашения задолженности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова