Решение по делу № 2А-5-175/2023 от 11.08.2023 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Административное дело №а-5-175/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года пгт. Сонково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лыбиной И.Е.,

при секретаре Синициной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с заявлением о восстановлении срока на подачу административного иска

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с заявлением о восстановлении срока на подачу административного иска.

Свои административные исковые требования мотивировали тем, что ответчик ФИО1 <данные изъяты> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 17.03.2015 по 18.12.2022 и являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД). В соответствии с пунктом 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом. Исходя из норм статьи 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога для отдельных видов деятельности признается вмененный доход налогоплательщика. На основании статьи 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признается квартал. Согласно пункту 1 статьи 346.32 НК РФ уплата единого налога на вмененный доход производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Согласно пункту 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.01.2016 № 21164 ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей за не предоставление налоговой декларации за 2квартал 2015 года. По данному решению ответчик штраф не оплатил.

Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.05.2017 № 26778 ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей за не предоставление налоговой декларации за 1 квартал 2016 года. По данному решению ответчик штраф не оплатил.

Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.05.2017 № 26779 ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей за не предоставление налоговой декларации за 4 квартал 2015 года. По данному решению ответчик штраф не оплатил.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69, 75 НК РФ в адрес налогоплательщика заказной корреспонденцией были направлены требования об уплате штрафа от 29.06.2017 № 39265 со сроком уплаты до 19.07.2017 (штраф в сумме 2000 рублей). Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик в срок не исполнил. Решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.05.2017 № 26780 ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей за не предоставление налоговой декларации за 2 квартал 2016 года. По данному решению ответчик штраф не оплатил.

ФИО1 подала налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3 квартал 2015 года, с суммой налога к уплате в размере 1717 руб., срок уплаты до 25.10.2016. В установленный законодательством срок налог оплачен не был.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 01.11.2016 № 763786 со сроком уплаты до 14.11.2016. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. 09.06.2022 ответчиком был уплачен налог по ЕНВД в сумме 888 руб., в связи с чем остаток задолженности по ЕНВД за 3 квартал 2015 года составил 829 рублей (1717-888).

ФИО1 подала налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2016 года, с суммой налога к уплате в размере 1717 руб., срок уплаты до 25.01.2017. В установленный законодательством срок налог оплачен не был.

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

ФИО1 подала налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года, с суммой налога к уплате в размере 284 руб., срок уплаты до 25.04.2017. В установленный законодательством срок налог оплачен не был.

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

ФИО1 подала налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2017 года, с суммой налога к уплате в размере 284 руб., срок уплаты до 25.07.2017. В установленный законодательством срок налог оплачен не был.

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

ФИО1 подала налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 года, с суммой налога к уплате в размере 284 руб., срок уплаты до 25.01.2018. В установленный законодательством срок налог оплачен не был.

Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

В связи с неуплатой ЕНВД, ответчику начислены пени в соответствии со ст.75 НК РФ и в соответствии со статьей 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 26.01.2018 № 63 со сроком уплаты до 07.02.2018 (пени в сумме 494,19 руб.). Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. Согласно ст. 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником. Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций установленного в ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа. В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Статьей 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. На обслуживании Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области (далее - Инспекция) находится восемь районов, срок Инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. При рассмотрении ходатайства инспекция просит учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

На основании вышеизложенного административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> недоимку по: Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 3682 руб., штраф в размере 7000 руб., пени в размере 1280.84 руб. на общую сумму 11962.84 рублей.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседания не явился, просили рассмотреть заявление без их участия, восстановив пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте, судебного разбирательства в судебное заседание не явилась.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка указанных лиц обязательной не признавалась.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в период с 17 марта 2015 года до 18 декабря 2022 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Решениями № 21164 от 18.01.2016, 26778, 26779, 26780 от 11.05.2017 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации по ЕНВД. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №30220 от 03.03.2016, срок исполнения требования – до 24.03.2016 года; №39264 от 29.06.2017, срок исполнения требования – до 19.07.2017 года; №39265 от 29.06.2017, срок исполнения требования – до 19.07.2017 года; №39266 от 29.06.2017, срок исполнения требования – до 19.07.2017 года; №763786 от 01.11.2016, срок исполнения требования – до 14.11.2016 года; № 766025 от 03.02.2017, срок исполнения требования – до 15.02.2017; № 810997 от 01.06.2017, срок исполнения требования – до 14.06.2017; № 818402 от 09.08.2017, срок исполнения требования – до 21.08.2017; № 748 от 09.02.2018, срок исполнения требования – до 21.02.2018; № 63 от 26.01.2018, срок исполнения требования – до 07.02.2018; № 51623 от 22.05.2017, срок исполнения требования – до 01.06.2017; № 54124 от 29.08.2017, срок исполнения требования – до 08.09.2017.

До настоящего времени требование об уплате налогов, штрафов административным ответчиком ФИО1 не исполнено, доказательства обратного суду не представлены.

27 июля 2023 года МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с заявлением о восстановлении срока на подачу административного иска,

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причина пропуска срока для подачи административного иска, связанна по причине сильной загруженности сотрудников инспекции, осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, суд считает неубедительным и несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основание для признания причины пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 286-290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с заявлением о восстановлении срока на подачу административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района Тверской области).

Решение принято в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Председательствующий И.Е. Лыбина