Решение по делу № 2А-1574/2022 от 07.10.2022 - о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

УИД:11RS0...-76

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 7 октября 2022 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ФИО3 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее ФКУ СИЗО-3, СИЗО-3, следственный изолятор), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по Республике Коми) о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000,00 руб.

В обоснование иска административный истец указал, что в период 22 марта 2022 г. по 17 апреля 2022 г. он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 где нарушались условия его содержания, выразившиеся в следующем:

в камерах отсутствовало горячее водоснабжение,

камеры не были оборудованы столом и скамейками по количеству содержащихся в них лиц;

постоянно находился под видеонаблюдением, что расценивается им как вторжение в личную жизнь;

в камере отсутствовало естественное освещение, не было свободного доступа к окну, так как оно находилось за отсекателем, форточка плохо закрывалась,

туалетная кабинка, из которой исходил зловонный запах, не была оборудована освещением,

спальные принадлежности, выданные ФИО3, были в ненадлежащем состоянии: бывшие в использовании, в пятнах, местами порваны, от них административный истец, страдающий заболеванием «диагноз», испытывал сильный зуд;

во всех камерах, в которых он содержался, отсутствовала вентиляция, чувствовался запах сырости;

питание в СИЗО-3 не соответствовало минимальным нормам, пища раздается в пластиковой посуде без маркировка.

Обращался с жалобой в прокуратуру, но администрация учреждения его письмо не направила. 13 апреля 2022 г. в ответ на незаконные действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 ФИО3 отказался от приема пищи и просил перевести его в другую камеру. 15 апреля 2022 г. административного истца вызвали на административную комиссию, по результатам которой его выдворили на 10 суток в карцер. В карцере также были нечеловеческие условия содержания, а именно: с окна дуло, на подоконнике было большое количество пыли, на которую у ФИО3 аллергия, туалет не был огражден и просматривался, как с глазка в двери, так и с камер внутреннего наблюдения. В дополнении к административному исковому заявлению административный истец указал, что в ФКУ СИЗО-3 нарушалось его право помывки в душе, а именно возможность помыться в бане предоставлялась один раз в неделю вместо положенных двух (л.д. 3-6).

Определением суда от 11 августа 2022г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний ( далее по тексту – УФСИН России).

Административные ответчики представили возражения на административный иск, в которых указали, что административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме. Обязанность на администрацию следственного изолятора по обеспечению камер вентиляционным оборудованием федеральным законодательством не возложена. Не отрицая факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах, в которых содержался истец, ответчики полагают, что права и законные интересы истца в указанной части не нарушались, поскольку согласно п.43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 (далее Правила) (действующие в спорный период) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением №2 Правил кипятильники, которые могут приобретаться в ларьке учреждения, а также получать в посылках и передачах. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В связи с тем, что истец сам указывает на предоставление ему возможности помывки в душе 1 раз в неделю, нарушений установленного порядка прохождения санитарной обработки спецконтингентом администрацией СИЗО-З не допущено. Питание ФИО3 за период его пребывания в СИЗО-3 обеспечивалось в соответствии с нормами Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", а также Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 №189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Технические средства контроля и надзора являются частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных, персонала учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами, преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя. Уровень освещенности в камерах, где содержался административный истец, соответствовал норме.

Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания, от 9 сентября 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В отзыве на исковое заявление заинтересованное лицо указало, что ФИО3 под наблюдением медицинский работников филиала «Медицинская часть № 1» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с 15 июня 2014 г. Согласно данным, представленным в медицинской справке по хроническому заболеванию диагноз осужденному ФИО3 была оказана необходимая медицинская помощь и назначено соответствующее лечение. Сведений о нахождении истца на голодовке с 13 апреля 2022 г. по 15 апреля 2022 г. согласно данным, содержащимся в медицинской документации, не имеется, жалобы на момент осмотра перед выдворением в Карцер не предъявлял, по состоянию здоровья в Карцере содержаться мог. Необходимая медицинская помощь оказывалась административному истцу в полном объеме. В удовлетворении административного иска просило отказать, поскольку доводы ФИО3 являются необоснованными, заявленный размер компенсации не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Административный истец в судебном заседании иск поддержалв полном объеме.

Представитель административных ответчиков иск не признал по доводам письменных возражений.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).

Кроме того, в силу ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осуждённых, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осуждённых, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Согласно учётной алфавитной карточке формы № 1 ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-3 с 22 марта 2022 г. по 17 апреля 2022 г. (л.д. 87).

Судом установлено, что ФИО3 осужден Воркутинским городским судом от 22 марта 2022г., ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 22 марта 2022г. на период вступления приговора в законную силу ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Приговор вступил в законную силу 2 апреля 2022г.

Согласно справке о покамерном размещении ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 с 22 марта 2022г до 17 апреля 2022 г. содержался в следующих камерах: № 2, № 5, карцер № 1 (л.д. 40).

В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено, доказательств подключения камер к горячей воде не представлено.

Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.

Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.

Таким образом, условия содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.

Разрешая требования административного истца о переполненности камер, в которых он содержался в ФКУ СИЗО-3 в указанный им период, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1-2, 5 ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров.

Как установлено выше, ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми содержался в следующих камерах: № 2 (площадь 19 кв.м), № 5 (площадь 19,4 кв.м), карцер 1 (площадь 8,6 кв.м.) (л.д.41-51).

Сведения о покамерном размещении спецконтингента отражается в камерной карточке. Количество лиц, содержащих в камерах, фиксируется в книге количественных проверок осуждённых и лиц, заключённых под стражу.

Площадь камер, в которых содержался истец, подтверждена техническими паспортами здания режимного корпуса Лит.А, Лит Г.

Согласно выписке из книги № 93-2020 ДСП количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3, превышение нормы санитарной площади зафиксировано 22 марта 2022 г. в камере № 2, в указанную дату вечером площадь, приходившаяся на 1 человека, составила 3,80 кв.м. (л.д. 40), в иные дни площадь, приходящая на одного человека в камере, в которой истец содержался, соответствовала установленным нормам, которые не содержат требований к норме санитарной площади в камере на одного человека без учета расположенных в ней мебели, инвентаря, санузла, следовательно, довод административного истца о переполненности камер не нашел подтверждения.

Таким образом, при размещении ФИО3 соблюдалась норма санитарной площади на одного человека 4 кв. м.

Переполненность камеры №2 вечером 22 марта 2022г. носит незначительный (0,2 кв.м.) и кратковременный характер.

Разрешая требования ФИО3 по его доводам об отсутствии в камерах столов и скамеек с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, недостаточности освещения, отсутствие доступа к окну, неисправности чаши «Генуа» и отсутствия в кабинке освещения, несоответствии питания минимальным нормам, раздаче пищи в пластиковых тарелках без маркировки, выдача постельного белья ненадлежащего качества, непредставления помывки 2 раза в семь дней, о недопустимости видеонаблюдения, суд приходит к следующему.

На основании пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-3, подписанной начальником ФИО4, от 8 августа 2022г. оборудование камер мебелью и инвентарем соответствует требованиям Приказа Министерства юстиции российской федерации № 512 от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», пункта 42 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", пункта 28 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»:

камера 2 оснащена тремя двухъярусными кроватями, камера № 5 оснащена двумя двухъярусными кроватями; камеры оснащены столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц,содержащихся в камере полкой для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; емкостью для питьевой воды; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; четырьмя светильниками дневного и одним ночного освещения, уровень освещенности соответствует требованиям СП 15-01 ФСИН России; согласно требованиями СП 15-01 ФСИН России, туалет оборудован чашей «Генуя». Туалет размещен в кабине с дверьми, чаша «Генуя» оборудована исправной запорно-сливной арматурой, перегородка туалетной кабины выполнена на всю высоту камеры, умывальник размещен за пределами кабины. Указанные камеры оснащены регистром системы централизованного водяного отопления; штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; имеются по два окна, окна в камере имеют размеры 0,65 х 0,8 м, оборудованы исправными форточками, механизмом закрывания и открывания, оконные проемы с 2 (двойным) остеклением, остекление не повреждено. Камеры № 2, 5, находятся в режимном корпусе 1958 года постройки. В камере имеется уборочный инвентарь. Карцер №1 оснащен: одноярусной кроватью, одной скамейкой и столом, полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; емкостью для питьевой воды; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; четырьмя светильниками дневного и одним ночного освещения, уровень освещенности соответствует требованиям СП 15-01 ФСИН России; согласно требованиями СП 15-01 ФСИН России, туалет оборудован унитазом, с исправной запорно-сливной арматурой, умывальником двумя радиаторами системы централизованного водяного отопления; вызывной сигнализацией; имеются одно окно, размеры 1,32 м х 1,15 м, оборудованы исправными форточками, форточки оборудованы исправными механизмами открывания-закрывания, оконные проемы с 2 (двойным) остеклением, остекление не повреждено. В карцере имеется уборочный инвентарь.

ФИО3 по прибытию был поставлен на горячее питанием согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащих в СИЗО-З, организовано в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Продукты суточных норм, доводятся до довольствующихся в виде готовой пищи. По всем нормам довольствия пища готовится три раза в сутки - на завтрак, обед и ужин по утвержденным раскладкам продуктов. Продукты закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения строго по массе, указанной в котловом ордере с учетом отходов при первичной обработке продуктов. Раздача пищи осуществляется после опробования пищи медицинским работником и с разрешения дежурного помощника начальника учреждения, который проверяет соблюдение норм питания. Горчичный порошок, маргарин на руки не выдаются, добавляются при приготовлении блюд для вкусовых показателей. Замена молока на яйцо соответствует приложению № 7 приказа Министерства юстиции от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (л.д. 53).

Согласно акту инспекторской проверки ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Республике Коми от 17 июля 2021 г. продовольственное обеспечение и организация питания оценено «удовлетворительно» (л.д. 69).

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189, подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку не реже одного раза в неделю, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 мин.

Довод административного истца об ограничении возможности выполнения санитарной обработки, является несостоятельным, так как им не оспаривается предоставление помывки в душе один раз в неделю, продолжительностью 15-20 мин.

Указание ФИО3 на то, что он должен был быть обеспечен помывкой не менее двух раз в семь дней будучи осужденными, в данном случае является неверным, поскольку мера пресечения в виде заключения под стражу была избрана в отношении ФИО3 приговором суда от 22 марта 2022г., а с момента вступления приговора в законную силу СИЗО-3 в отношении ФИО3, который подлежал направлению в исправительное учреждение, выполняло функцию исправительного учреждения (ч.1 ст. 74 УИК РФ) и на него до убытия распространялись положения пункта 45 Правил (действовавшие на момент возникновения спорных отношений), в соответствии с которым санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится не реже 1 раза в неделю. В данном случае на ФИО3 не распространяются положения п.3 ст. 77.1 УИК РФ, а также положения пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовавшим на момент возникновения спорных отношений), согласно которым помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней, поскольку ФИО3 содержался в СИЗО-3 по приговору суда до его отправки в ИК и не был переведен в СИЗО-3 для участия в судебном заседании, в следственных действиях и т.д.

Пунктом 40 ПВР СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

При поступлении в следственный изолятор ФИО3 были выданы постельные принадлежности (матрац 1 шт., подушка 1 шт., одеяло 1 шт., простынь 2 шт., наволочка 1 шт.), и посуда ( кружка, 1 шт., ложка 1 шт.), полотенце 1 шт. Факт выдачи в пользование постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов 23 марта 2022г. подтверждается копией камерной карточки ФИО3, в которой он расписался в получении необходимых вещей (л.д.38). Замечания по поводу качества пастельного белья в камерной карточке ФИО3 не внесены.

Ежедневно в каждой камере начальником корпусного отделения назначается дежурный по камере, который в соответствии с частью 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы), обязан: расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Так, из акта от 11 апреля 2022г. следует, что 9 апреля 2022г. ФИО3 отказался расписаться в журнале назначения дежурных по камерам (л.д.81).

Результаты проверок в части соблюдения санитарно-гигиенических норм в УФК СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми отражены в акте проверки от 31 марта 2021 г. (л.д.56-58). Из акта следует, что в Учреждении имеется прачечная, оборудованная стиральными машинами, центрифугами, дезинфекционной камерой, помещениями для централизованного разведения дезинфицирующих средств, для сушки и хранения чистого белья. В прачечной ведутся Журналы учета дезинфекции, соблюдения температурно-влажностного режима, проведения текущих и генеральных уборок.

Из справки от 5 августа 2022 г., подписанной начальником канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, следует, что согласно журналу СЭД УИС «Учета письменных обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми», журналу № 459 «Приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам», в период с 22 марта 2022 г. по 17 апреля 2022 г. ФИО3 в адрес администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с обращениями об отказе от приема пищи, по вопросам материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения ни в устной, ни в письменной форме не обращался.

Из представленных суду актов от 18 марта 2022г., 25 марта 2022г., 1 апреля 2022г., 8 апреля 2022г., 14 апреля 2022г, 22 апреля 2022г. следует, что работа по очищению и дезинфекции организована в следственном изоляторе надлежащим образом (л.д.54-55).

Из акта освидетельствования температурного режима камер 1-16 от 19 апреля 2022г. следует, что температурный режим в камерах 2,5 соответствовал требуемым нормам (л.д.52).

Из акта комиссионного обследования уровня освещенности от 20 марта 2022г. следует, что уровень освещенности камер №№2, 5 также соответствовал установленным нормам (л.д.52).

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Разделом 4 названного Приказа Минюста России регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов (пункт 30).

Подпункт 4 пункта 30 Приказа N 279 содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.

Таким образом, законодателем установлены требования к местам возможного размещения видеокамер в постоянных объектах исправительных колоний; количество видеокамер и процент охвата (обзора) площади помещений видеонаблюдением в Приказе Минюста России N 279 от 4 сентября 2006 года не содержится.

Само по себе использование исправительными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, отбывающих уголовное наказание, но напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

При этом, каких- либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушениях приватности санитарного узла, на что указывает административный истец, материалы дела не содержат и суду представлено не было. Напротив, из предоставленных фотокопий карцера следует, что санитарный узел находится в "мертвой" зоне, в связи с чем, утверждение о нарушении требований приватности голословны.

Довод ФИО3 о ненаправлении администрацией учреждения, его жалобы адресованной в прокуратуру г. Воркуты, опровергается материалами дела. Из справки от 5 августа 2022 г., подписанной ФИО5, следует, что согласно журналу № 195 «Учета отправляемых письменных обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми» 8 апреля 2022 г. от ФИО3 было зарегистрировано и направлено в адрес прокуратуры г. Воркуты простой почтой закрытый конверт.

Из ответа на запрос суда и.о. прокурора Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 следует, что в ходе проверки установлено, что 8 апреля 2022 г. в канцелярию СИЗО-3 поступило обращение ФИО3 адресованное в прокуратуру г. Воркуты, которое 11 апреля 21022 г. за № си-1824 было направлено простым письмом через оператора почтовой связи. Вместе с тем, данное обращение в прокуратуру г. Воркуты и в Печорскую специализированную прокуратуру не поступало. Фактов неотправления или каких-либо препятствий со стороны администрации СИЗО-3 для отправления корреспонденции не установлено (л.д. 79, 114).

Согласно медицинской справке врио начальника филиала «Медицинская часть №1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» от 28 сентября 2022г. у ФИО3 имеется ряд заболеваний, в том числе хронический диагноз. В период содержания ФИО3 в СИЗО-3 ему была оказана необходимая медицинская помощь и назначено соответствующее лечение, в том числе в связи с жалобами на кожный зуд (29 марта 2022г.). 14 апреля 2022г. перед выдворением в карцер был осмотрен терапевтом, жалоб на момент осмотра не предъявлял. По прибытию из СИЗО-3 в ИК-1 при осмотре фельдшером жалоб не зафиксировано, состояние удовлетворительное. Из медицинской справки следует, что при поступлении ФИО3 высказывал жалобы на бессонницу, головные боли, тревогу, употреблял длительное время алкоголь, пил в течение месяца, употреблял в/в наркотики.

В материалах дела не нашли своего подтверждения доводы административного иска о его отказе от организованного приема пищи и выдворения его в связи с этим заявлением в карцер в связи с несогласием с условиями СИЗО.

Согласно постановлению начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми от 14 апреля 2022 г. за нарушение режима содержания, как лицо, к которому ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, ФИО3 водворен в карцер на десять суток. Нарушение установленного порядка содержания под стражей выразилось в следующем: 9 апреля 2022 г. в 9 часов 18 минут, обвиняемый ФИО3 содержащийся в камере № 5 отказался выполнить обязанности дежурного по камере, а именно расписаться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Ранее обвиняемый ФИО3 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде 9 выговоров.

Согласно заключению медицинского работника ФИО3 на момент осмотра 14 апреля 2022 г. по состоянию здоровья мог содержаться в карцере (л.д. 80).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение доводов истца в части незаконности действий СИЗО-3, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в части не обеспечения камер учреждения горячим водоснабжением, в остальной части доводы истца несостоятельны.

Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение условий содержания административного истца, суд учитывает характер и степень нравственных страданий административного истца, фактические обстоятельства допущенных нарушений, которые выразились в отсутствие в камерах горячего водоснабжения, период нарушения (27 дней), и считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации в 1000,00 руб.

Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО3 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в нарушении условий содержания в части не обеспечения камер учреждения горячим водоснабжением.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 1000 (одну тысячу) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (21 октября 2022 г.).

Председательствующий А.Г. Гюлумян