Решение по делу № 2А-3769/2023 от 02.05.2023 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, действий по повторному взысканию исполнительского сбора, а также постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года

Дело № 2а-3769/2023 Санкт-Петербург

(объединено с делом № 2а-6439/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 и ФИО4, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, действий по повторному взысканию исполнительского сбора, а также постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 29.08.2022 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 и ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства № 183870/22/78002-ИП от 17.06.2022, а также постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.06.2022 (дело № 2а-6439/2023).

Также ФИО2 01.09.2022 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 и ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в повторном взыскании исполнительского сбора, а также постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Протокольным определением от 29.03.2023 дела объединены в одно производство с присвоением основного номера дела - № 2а-3769/2023.

Административный истец и административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 с. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с нормами ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений об отсутствии документов, свидетельствующих об исполнении должником требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, отменяются меры по обращению взыскания, в том числе на денежные средства должника.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 17.06.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № 025503972 от 03.06.2022, выданного Железнодорожным районным судом г. Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-2/475/2020, возбуждено исполнительное производство № 183870/22/78002-ИП в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому выступает ФИО1, предмет исполнения – процессуальные издержки в пользу иных лиц, кроме расходов на экспертизу в размере 15 000 руб.

Указанным постановлением должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Названное постановление направлено в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг 17.06.2022 и получено последним 18.06.2022.

При таких обстоятельствах, учитывая, своевременное получение должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении данного постановления должнику.

Учитывая дату получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства – 18.06.2022, требования исполнительного документа подлежали исполнению должником в добровольном порядке не позднее 24.06.2022.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету требования исполнительного документа, подлежащего исполнению в добровольном порядке не позднее 24.06.2022, были исполнены 22.06.2022 на сумму 410 руб. (п/п №) и 27.06.2022 на сумму 14 590 руб. (п/п №).

В связи с тем, что в предоставленный для добровольного исполнения срок, административный истец требования исполнительного документа не исполнил, о наличии объективных причин, препятствующих исполнению судебного акта не сообщил, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 19.07.2022 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 050 руб.; данное постановление также направлено в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг 20.07.2022 и получено последним 04.08.2022.

После поступления в адрес Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу информации о полном погашении должником задолженности по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу вынес постановление от 25.07.2022, которым окончил исполнительное производство № 183870/22/78002-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, несмотря на то, что ФИО2 с достоверностью было известно о наличии на исполнении в Выборгском РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу исполнительного производства, судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства, свидетельствующие об исполнении административным истцом требований исполнительного документа, либо о невозможности их исполнения в установленный срок – до 24.06.2022, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с окончанием исполнительного производства № 183870/22/78002-ИП от 17.06.2022, судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 27.07.2022 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 232639/22/78002-ИП.

Названное постановление направлено в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг 27.07.2022 и получено последним 04.08.2022.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ч. 11 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

24.08.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО "Сбербанк России", Банке ВТБ (ПАО), ПАО "Банк "Санкт-Петербург", АО "Россельхозбанк", АО "Инвестторгбанк", АО Альфа-Банк".

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету на основании указанных постановлений были произведены следующие списания со счетов должника: 25.08.2022 – 1 050 руб. (со счета ПАО "Сбербанк России", 08.09.2022 – перечислены в бюджет в качестве исполнительского сбора) и 128 руб. 14 коп. (со счета в АО Альфа-Банк", 15.09.2022 – возврат должнику на его расчетный счет), 26.08.2022 – 921 руб. 86 коп (со счета в АО Альфа-Банк", 15.09.2022 – возврат должнику на его расчетный счет), 13.09.2022 – 236 руб. 02 коп. (со счета в АО "Инвестторгбанк", 23.09.2022 – возврат должнику на его расчетный счет), 27.09.2022 – 236 руб. 02 коп. (со счета в АО "Инвестторгбанк", 31.10.2022 – возврат должнику на его расчетный счет) и 1 050 руб. (со счета в ПАО "Банк "Санкт-Петербург", 31.10.2022 – возврат должнику на его расчетный счет), 02.11.2022 – 236 руб. 02 коп. (со счета в АО Альфа-Банк", 07.12.2022 – возврат должнику на его расчетный счет).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 27.09.2022 исполнительное производство 232639/22/78002-ИП, все меры принудительно исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника – отменены.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше нормами действующего законодательства, принимая во внимание наличие оснований для взыскания с должника исполнительского сбора, извещение должника об возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, окончание данного исполнительного производства исполнением с отменой всех мер принудительного исполнения, возврат должнику излишне списанных денежных средств, соответственно у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в повторном взыскании исполнительского сбора, учитывая, что взыскания произведены в рамках одного исполнительного производства, а также признания незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесенных судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и в рамках предоставленных ему полномочий.

Учитывая вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, указанные в ходатайстве о взыскании расходов на оплату услуг представителей, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина