Решение по делу № 2-1-1277/2022 от 05.09.2022 - об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Дело №2-1-1277/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Дрогайцевой И.А.,

при секретаре Глушковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» филиал по г. Ливны Орловской области об обязании назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.В обоснование исковых требований указала, что является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 по взаимному соглашению родителей проживает с отцом ФИО7 и находится на его полном материальном обеспечении. Она проживает совместно с сыном ФИО1 и в полном объеме материально обеспечивает его.

На момент её первого обращения с заявлением о назначении и осуществлении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно путем подачи заявления через портал «Госуслуг»( 24 февраля 2021 года) ей была назначена ежемесячная денежная выплата. В феврале, марте 2022 года она обращалась с письменным заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно, но ей было отказано по причине того, что ею представлены недостоверные сведения. При этом ею были представлены те же документы, что и при первом её обращении. 20.06.2022 посредством портала «Госуслуг» ей поступила информация об отказе в принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно, в ответ на её обращение 27.05.2022, в связи с тем, что по законодательству не положено, а также потому, что не представлены документы в установленный срок. При её личном обращении в КУ Орловской области «ОЦЗН» филиал г. Ливны ей было разъяснено, что ею не представлены документы, подтверждающие размер получаемых алиментов на сына ФИО3. Она сообщила об отсутствии данного факта в связи с тем, что ребенок с ней не проживает. При этом она также пояснила и данные обстоятельства подтверждаются документами, поступившими ответчику путем информационного межведомственного взаимодействия, что у неё на иждивении находится сын ФИО1, в отношении которого она значится одинокой матерью, дохода её семья не имеет, какое-либо имущество у неё и членов её семьи отсутствует, ФИО3 не является членом её семьи. Полагает, что она имеет право на назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Ею на сына ФИО1 никакие алименты не получались, алименты на ФИО3 взысканы не были по причине раздельного проживания её и ребенка. ФИО7 отказывается от взыскания с неё алиментов. Просит обязать КУ Орловской области «ОЦСЗН» филиал по г. Ливны назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на 12 месяцев, начиная с 01 января 2022 года.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 28июля 2022 г. ответчик филиал по г. Ливны КУ ОО «ОЦСЗН» заменен на надлежащего ответчика казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте слушанья дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд обязать КУ Орловской области « ОЦСЗН» назначить и осуществить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на 12 месяцев, начиная с 01 января 2022 года

Представитель ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО9 в судебном заседаниивозражала против удовлетворения исковых требованийФИО2

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской областив судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил суду возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч.1 ст.17 Конституции РФ).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст.17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).

Под защитой государства находится также семья, материнство и детство (ч.1 ст. 38 Конституции РФ).

Часть 2 ст.7 Конституции Российская Федерация обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. «ж.1» ч.1 ст.72, чч.2 и 5 ст.76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Ежемесячная денежная выплата на детей от трех до семи лет включительно установлена Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной всубъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Пунктом 2 Основных требований установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации всоответствии с Федеральным законом«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения); 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно п.п.3,4,5 Постановления Правительства № 384 (в редакции от 31 марта 2021 года) право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет.

Согласно п.12Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

В пункте 21 Постановления Правительства № 384 (в редакции от 31 марта 2021 года) перечислены доходы, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления № 384).

Указом Губернатора Орловской области от 06.05.2020 № 211 (ред. от 04.07.2022) «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» утвержденПорядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Согласно порядку размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением ежемесячной выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.Право на ежемесячную выплату имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка (далее - заявитель, гражданин, получатель), являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства либо место пребывания на территории Орловской области, на каждого рожденного (усыновленного, удочеренного, взятого под опеку) ребенка. Ежемесячная выплата назначается на 12 месяцев со дня обращения за назначением ежемесячной выплаты. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего назначения.

Документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты (приложение 2 к Порядку), запрашиваются учреждением социальной защиты населения в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг(-а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, либо профессиональной образовательной организации, либо образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Из материалов дела следует, ФИО2 является матерьюдвух детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

Согласно свидетельству о расторжении брака № между ФИО7 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведениям Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей имени С.Н. Булгакова» г. Ливны о проживании несовершеннолетнего обучающегося, ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО3 проживает с папой - ФИО7 , мачехой- ФИО4, сводной сестрой – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и братом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответов ОПФР по Орловской области следует, что ФИО7 ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ребенка ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения произведена в июне 2020 года единовременная выплата в размере 10000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 №249 « О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Получателем пенсий и иных социальных выплат на территории Орловской области ФИО7 ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

В соответствии с представленным суду скриншотом, полученным из автоматизированной системы «Адресная социальная помощь», Портал ГосУслуг, заявка на социальную поддержку семей с детьми в возрасте от 3 до 7 лет от ФИО2 поступила 27.05.2022. В назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, ей было отказано, рекомендовано указать сумму алиментов за 2021 год, с предоставлением справки от приставов или расписки о сумме алиментов за 2021 г.

Из уведомления № от 20.06.2022 Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Казенного Учреждения Орловской области Областного Центра Социальной защиты населения, филиала г. Ливны, следует, что ФИО2 отказано в принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представлены документы в установленный срок.

Вместе с тем,ФИО2 была назначена ежемесячная выплата на период с 26.01.2021 по 08.02.2022и она являлась её получателем, что не отрицалось в судебном заседании сторонами.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, проживала с семьей, включая детей, на территории Орловской области постоянно и проживает в настоящее время.ФИО2 является одинокой матерью в отношении малолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Её ребенок ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в семье отца, что подтверждено в судебном заседании справкой образовательного учреждения, где обучается ребенок, и показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО25. и ФИО14, будучи предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний в суде,не верить которым у суда нет оснований. Согласно сведениям Ливенского РОСП УФССП по Орловской области исполнительные производства о взыскании алиментов на содержание детей С-вых не возбуждались.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установив юридические значимые обстоятельства по делу, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку среднедушевой доход ФИО2 не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Орловской области, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, получателем алиментов ФИО2 на содержание детей не является, старший её сын проживает в семье отца, следовательно, она имеет право на получение меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.Не указание в заявке на социальную поддержку семей с детьми в возрасте от 3 до 7 лет сведений о ребенке, проживающем в семье отца и размера алиментов, которые не взыскивались и не получаются заявителем, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав на получение выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО2 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Орловской области « Областной центр социальной защиты населения» назначить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки сл. <адрес>, паспорт ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, с 27.05.2022года, и осуществить выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен12.09.2022 г.

Судья: