Дело №

УИД 53RS0№-43

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Е.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика УФНС России по Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области о взыскании недоплаченной компенсации четырехмесячного денежного содержания, недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее – Управление), в котором просит взыскать с ответчика: недоплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере <данные изъяты>.; недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>.; денежную компенсацию в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты включительно от невыплаченных в срок сумм компенсации в связи с увольнением, компенсации за неиспользованный отпуск; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.; расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>., почтовые расходы.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работы в налоговый орган специалистом 1 категории в отдел финансового обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ведущего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Новгородской области. Служебный контракт с истцом был расторгнут, ФИО2 освобождена от занимаемой должности и уволена ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. В соответствии с приказом, как следует из искового заявления, истцу подлежала выплата компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 12,83 календарных дня, а также денежная компенсация в размере, установленном ч.9 ст.31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в размере четырехмесячного содержания). ФИО2 считает, что при получении выплат, связанных с увольнением по сокращению, ей неверное произведены исчисления выплат, а именно: в расчет денежного содержания не включались суммы выплаченных средств материального стимулирования, материальная помощь, разовые премии из фонда ФНС при исчислении следующих выплат: компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении. ФИО2 указывает, что нарушение ответчиком трудовых прав причиняет ей моральный вред, выражающийся в переживаниях по поводу недополучения заработанных средств, которые она (Речеч) могла бы направить на полноценный отдых, лечение, нужды детей. Размер компенсации морального вреда истец оценивает в <данные изъяты> руб. Кроме того, в обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается также на положение ст.236 ТК РФ, предусматривающие ответственность работодателя, допустившего задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения, в виде уплаты процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В связи с обращением в суд истец понесла расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 3 535 руб. и почтовые расходы по оплате отправления в адрес ответчика.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления ФИО3 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в котором Управление ссылается на Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 года №562, в соответствии с которыми производится расчет месячного денежного содержания гражданских служащих для выплаты компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы. По мнению ответчика, из буквального толкования положений Правил следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих учету подлежат только те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом №79-ФЗ. Указанная позиция изложена в Письме Минтруда России от 05.05.2021 №14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих». Для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами, производимые на основании ч.10 ст.50 Федерального закона №79-ФЗ, не учитываются. Управление также ссылается на Указ Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и указывает, что средства федерального бюджета (материальное стимулирование по коду 095), направлялись на материальное стимулирование государственных гражданских служащих, что соответствует требованиям абзаца 10 подпункта «р» пункта 2 Указа №601, а не на выплату премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам, установленных пунктом 5 части 1 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 №611 (далее – Постановление №611) разработан Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом Минфина РФ от 17.10.2007 №90н (далее – Порядок). Как указано в пункте 2 Порядка, материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. В пункте 2 Постановления №611 указывается, что материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора» раздела «Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Вместе с тем, дополнительное материальное стимулирование, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом №601, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда. По мнению Управления, поскольку дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом №601, имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижений показателей профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 №90н. С учетом положений Федерального закона №79-ФЗ, Постановления №611 и Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 №90н средства материального стимулирования не могут быть учтены при расчете оплаты отпусков. В части требований о взыскании компенсации морального вреда Управление полагает, что требования о компенсации морального вреда являются не обоснованными, так как права ФИО2 не нарушены, расчет отпускных и выплат произведен правомерно, в соответствии с действующим законодательством. Указанная сумма компенсации морального вреда не соответствует требованиям разумности и справедливости. Управление указывает, что истцом не представлены документы, подтверждающие оказание ему услуг по составлению искового заявления; истец обладает необходимыми знаниями, в том числе в связи с исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с положениями Федерального закона №79-ФЗ и законодательства о налогах и сборах РФ, имеет образование, соответствующее должности, в которой ФИО2 находилась, выполняла обязанности государственного гражданского служащего, что, по мнению ответчика, позволяло ей самостоятельно произвести расчет выплаченных сумм и расчет исковых требований. Управление считает, что комиссия банка в сумме 35 рублей не является судебными издержками по смыслу ст.100 ГПК РФ, заявленная к взысканию сумма издержек носит неразумный (чрезмерный) характер.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон №79-ФЗ).

Пунктом 4 части 1 ст.14 Федерального закона №79-ФЗ установлено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Часть 1 ст.50 Федерального закона №79-ФЗ предусматривает, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 ст.50 Федерального закона №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам в силу положений части 5 ст.50 Федерального закона №79-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Частью 10 этой же статьи предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков (ч.1 и 2 ст.46 Федерального закона №79-ФЗ)

В соответствии с ч.13 ст.46 Федерального закона №79-ФЗ при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (пункт 8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ).

Согласно ч.3.1 ст.37 Федерального закона №79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее – Правила).

Указанные Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее – гражданский служащий), в том числе, на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.

Пунктом 2 Правил установлено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 Правил, согласно абзацу первому которого при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно абзацу первому пункта 8 Правил при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа (ч.1 ст.51 Федерального закона №79-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в ст.51 Федерального закона №79-ФЗ, частью 2 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) которого предусмотрено, что при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

В соответствии с частью 3 ст. 51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 ст.51, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (часть 6 ст.51 Федерального закона №79-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: должностных окладов; окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год); а также за счет средств, направляемых для выплаты: денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Письмом Минфина РФ от 15 июля 2014 года №14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании Постановления Правительства РФ от 27 марта 2014 года №238-7» разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением 238-7.

Проанализировав нормативные положения, разъяснении Минфина РФ, суд делает вывод, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 ст.50 Федерального закона №79-ФЗ, входящим, соответственно, в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Следовательно, суммы материального стимулирования, выплаченные ФИО1 в период службы, должны учитываться при расчете компенсаций при увольнении и за неиспользованный отпуск.

Судом установлено, что приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Речеч (до брака – ФИО4) И.В. была принята в Межрайонную ИФНС России №2 по Новгородской области в отдел финансового обеспечения специалистом I категории.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №2 по Новгородской области с ФИО2 заключен служебный контракт №, по условиям которого истец (гражданский служащий) обязалась исполнять должностные обязанности по должности специалиста I категории отдела финансового обеспечения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущим специалистом-экспертом отдела общего обеспечения Межрайонной инспекции ФНС №2 по Новгородской области.

Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № года, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей в государственном органе (п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Этим же приказом определено выплатить ФИО2 компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 12,83 календарных дней, а также компенсацию в размере, установленном частью 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Приказами Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ, №ЕД-8-5/25ДСП@, от ДД.ММ.ГГГГ №КЧ-8-5/36ДСП@, от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-8-5/16ДСП@, от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-8-5/25ДСП@ утверждено распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за ДД.ММ.ГГГГ

Письмами УФНС России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №дсп@, ДД.ММ.ГГГГ №дсп@, ДД.ММ.ГГГГ №дсп@, ДД.ММ.ГГГГ №дсп@, ДД.ММ.ГГГГ №дсп@ выделены дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Новгородской области сверх установленного фонда оплаты труда в 2 полугодии 2020 года, в 2021 году в связи с принятием Правительством РФ решений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда.

Приказами МИ ФНС России №2 по Новгородской области «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №2 по Новгородской области» от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП, ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП во исполнение указанных выше писем Управления и за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на Межрайонную ИФНС России №2 по Новгородской области, повышение эффективности налогового администрирования установлены размеры материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №2 по Новгородской области сверх фонда оплаты труда (ФИО2 –<данные изъяты>

Приказами Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП@, от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП@ было утверждено распределение бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Межрайонных ИФНС России по Новгородской области сверх установленного фонда оплаты труда за 2 ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение данных приказов Управления приказами МИ ФНС России №2 по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП, от ДД.ММ.ГГГГ №ДСП установлены размеры материального стимулирования государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России №2 по Новгородской области за ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2 – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2 <данные изъяты>.), 4 ДД.ММ.ГГГГ года (ФИО2 - <данные изъяты>.), за ДД.ММ.ГГГГ (ФИО2 -<данные изъяты>.)

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами перечисленные выше выплаты материального стимулирования за счет дополнительных бюджетных ассигнований не были учтены при расчете денежного содержания истца при определении размера компенсации при расторжении служебного контракта, размера компенсации за неиспользованный отпуск и размера денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

При установленных судом обстоятельствах подлежат удовлетворению требования ФИО2 в части взыскания недоплаченной суммы компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 87 <данные изъяты>; недоплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>

Представленные истцом и Управлением расчеты указанных сумм суд признает правильными.

Ссылка Управления на письмо Минтруда России от 05.05.2021 N 14-0/10/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих», как на обоснование возражений по иску, не может быть принята судом, поскольку из содержания данного письма следует, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий; не включение указанных средств в денежное содержание, исчисляемое, в том числе, на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

На основании указанной нормы ТК РФ требования ФИО2 о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта, компенсации за неиспользованный отпуск в размере одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по дату фактической выплаты подлежат удовлетворению.

Статьей 140 ТК РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 8 статьи 136 ТК РФ).

Согласно материалам дела ФИО2 освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, то есть в выходной день, ДД.ММ.ГГГГ – последний рабочий день истца; следовательно, все выплаты, связанные с увольнением ФИО2 должны быть произведены истцу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с расчетами, произведенными судом, денежная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (даты вынесения решения) составила: за задержку выплаты недоплаченной суммы компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта и компенсации за неиспользованный отпуск <данные изъяты>

В силу положений ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что Управлением были нарушены трудовые права ФИО2 на получение в полном объеме сумм компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением трудового контракта, компенсации за неиспользованный отпуск. Принимая во внимание продолжительность нарушения трудовых прав ФИО2, обстоятельства причинения морального вреда, а также учитывая требования разумности и справедливости суд определяет денежную компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию с Управления в пользу истца в размере <данные изъяты>

В возражениях на заявление о взыскании судебных расходов Управление просило учесть характер спорного правоотношения, объем оказанных услуг и представленных доказательств по делу, объем произведенных представителем истца процессуальных действий. Ответчик считает, что учитывая наличие аналогичных дел, предметом рассмотрения которых являлись аналогичные обстоятельства, объем работы представителя не является значительным, рассматриваемое дело не относится к категории сложных, не требует наличие специальных знаний, привлечение специалистов или экспертов. Истец обладает необходимыми знаниями, в том числе в связи с исполнением своих должностных обязанностей в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательства о налогах и сборах РФ, имеет образование, соответствующее должности, в которой он находился, выполняя обязанности государственного гражданского служащего, что позволяло ему самостоятельно произвести расчет всех выплаченных сумм и расчет исковых требований. По мнению Управления заявленная ко взысканию сумма издержек носит неразумный (чрезмерный) характер. Ответчик также считает, что комиссия банка в размере 35 руб. не является судебными издержками по смыслу ст.100 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Факт несения ФИО2 расходов по оплате услуг представителя в размере 3 535 руб. подтверждается договором на оказание правовых услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>» (исполнитель) и ФИО2, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги, в том числе по изучению представленных документов по спору с работодателем УФНС по Новгородской области, по подготовке искового заявления с расчетом суммы иска и расчетом компенсации за задержку выплаты заработной платы, стоимость оказанной услуги составляет <данные изъяты>., оплачивается путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя; актом № приема-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; чеком по операции Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ (сумма платежа <данные изъяты>.).

Почтовые расходы по направлению искового заявления ответчику в размере <данные изъяты>. подтверждаются кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает необходимыми расходы ФИО2 по оплату услуг по составлению искового заявления, и расчету заявленных требований, поскольку обращение за юридической помощью в составлении искового заявления, несение почтовых расходов связано с реализацией права истца на судебную защиту и исполнением обязанности ФИО2 по направлению искового заявления ответчику, предусмотренной нормами ГПК РФ, оплата услуг представителя путем перечисления денежных средств на расчетный счет предусмотрена договором на оказание правовых услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что расходы по оплате услуг по составлению иска и расчету исковых требований соответствуют реальному объему выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку к ведению дела в суде первой инстанции квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения и сложности дела.

Суд также принимает во внимание, что указанные расходы соответствуют рекомендуемым усредненным минимальным ставкам вознаграждения адвокатов Адвокатской палаты Новгородской области по видам оказываемой юридической помощи на 2022 год, утвержденным решением Совета Адвокатской палаты Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ, размещенным в публичном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Доказательств, опровергающих разумность понесенных ФИО2 расходов на оплату услуг представителя, ответчик не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области о взыскании задолженности по компенсации четырехмесячного денежного содержания, задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск, денежной компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия № №):

недоплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере <данные изъяты>

недоплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере <данные изъяты>

денежную компенсацию за задержку выплаты четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта, компенсации за неиспользованный отпуск, в размере <данные изъяты>

компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

а всего <данные изъяты>

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия № №):

денежную компенсацию за задержку выплаты четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации исходя из задолженности в размере <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической выплаты.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия 4908 №):

денежную компенсацию за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации исходя из задолженности в размере 10 007 рублей 78 копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической выплаты.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ серия № №):

судебные расходы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья . З.Е. Голубева