Дело № 3а-55/2023
70OS0000-01-2023-000074-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2023 г. Томский областной суд в составе
председательствующего Петровского М.В.
при секретаре Серяковой М.А.
с участием
представителя административного истца ФИО1,
представителя муниципального образования
«Город Томск» ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску ФИО3 об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области), администрации Города Томска об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: /__/, в размере его рыночной стоимости 5079000рубля по состоянию на 1января 2014 г.
В обоснование указано, что административный истец являлся собственником нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке; муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в связи с пользованием земельным участком, истребуемая суммы рассчитана исходя из кадастровой стоимости участка (13222977рублей48 копеек); данная кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке (5079000рублей).
Определением судьи от 22 мая 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГБУ «ТОЦИК»; произведена замена заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области его правопреемником– ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Томской области.
Определением судьи от 8 июня 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (налогополучатель) и ФИО4 (пользователь спорного объекта недвижимости).
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска просила в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для восстановления этого срока, факт утверждения в отношении спорного земельного участка новой кадастровой стоимости, подлежащей применению с 1января 2023 г.; полагала оспаривание архивной стоимости в данном случае исключается.
В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» решение по административному делу оставила на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Томской области, администрации Города Томска, заинтересованных лиц ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Томской области, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, заинтересованные лица ФИО5 и ФИО4 письменные отзывы на административный иск не представили.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде; для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (часть3); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть7).
Как указано в абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Судом установлено, что с 1 июля 2002г. по 28 июня 2021г. административный истец являлся собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м по адресу: /__/, расположенного на земельном участке с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: /__/.
Собственником данного нежилого здания с 28 июня 2021г. по 26 декабря 2021г. являлся ФИО6, а с 26 декабря 2022г. по настоящее время собственником является ФИО4
Права на вышеуказанный спорный земельный участок в ЕГРН не зарегистрированы.
По состоянию на 1 января 2014г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ утверждена постановлением администрации Города Томска от 26 ноября 2014г. №1240 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» в размере 13222977 рублей 48 копеек.
Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 1 января 2015г.
Вышеуказанная кадастровая стоимость является архивной, так как приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 8 ноября 2022г. №40 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Томской области» кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 г. утверждена в размере 10526816 рублей 7 копеек.
Сведения об этой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 15 декабря 2022г.; дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2023г.
Административный иск подан в суд 18 мая 2023 г.
Как следует из представленных административным истцом искового заявления муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о взыскании с ФИО3 неосновательного обогащения за период с 1 декабря 2019г. по 27 июня 2021г. (л.д.11-13) и расчета задолженности, истребуемая сумма рассчитана путем деления показателя кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением администрации Города Томска от 26 ноября 2014г. №1240, на площадь земельного участка и умножения на ставку арендной платы, соответствующий коэффициент, а также индекс инфляции.
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость, ставшая архивной, применяется в отношении административного истца. Данное обстоятельство является юридическим фактом, с которым приведенные выше положения акта официального толкования закона связывают возможность пересмотра кадастровой стоимости судом.
Возражения представителя департамента управления муниципальной собственности администрации Города Томска основаны на неправильном понимании данных положений, а вопросы применения при разрешении гражданского правового спора установленной судом кадастровой стоимости не входят в компетенцию суда, рассматривающего настоящее административное дело.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении архивной кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014г. согласуется с приведенными выше положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016г. №237-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости; административный иск предъявлен надлежащим лицом, к надлежащим административным ответчикам.
Рассмотрев вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд, суд пришел к следующим выводам.
Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Оспариваемый результат кадастровой оценки внесен в государственный кадастр недвижимости 1 января 2015г., административное исковое заявление подано по истечении указанного выше срока, в связи с чем представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.
Рассмотрев данное ходатайство, суд пришел к выводу о наличии оснований для восстановления срока, так как в течение пятилетнего срока кадастровая стоимость административными органами не пересматривалась, административный истец не являлся собственником земельного участка, иск о неосновательном обогащении предъявлен лишь в декабре 2022 года.
К случаям, когда пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению (статья 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), данный не относится.
Доводы представителя департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о том, что срок для обращения в суд не может быть восстановлен, поскольку 1 января 2023г. в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 8 ноября 2022г. №40, основаны на неверном понимании приведенных норм.
Доводы административного истца по существу требования нашли свое подтверждение.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 г. обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен подготовленный ООО «Центр экономических консультаций и оценки» отчет №445/23 от 2 мая 2023г., согласно которому по состоянию на 1 января 2014г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ составляет 5079000 рублей.
Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ; представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не привели какие-либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не заявили.
При таких обстоятельствах архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 5079000 рублей.
Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд.
Кроме того, суд учитывает разъяснения, приведенные в абзаце 2 пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 18 мая 2023г.
Поскольку в отношении земельного участка установлена спорная кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2014г., а 1 января 2023г. кадастровая стоимость объекта недвижимости изменилась, сведения об установленной настоящим решением кадастровой стоимости, могут применяться с 1 января 2015г. до 1января 2023г. для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить:
установить по состоянию на 1 января 2014г. архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: /__/, в размере его рыночной стоимости– 5079000рублей (пять миллионов семьдесят девять тысяч) рублей для применения в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 1 января 2015г. по 1 января 2023 г.;
датой подачи заявления считать 18 мая 2023г.;
на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.
Председательствующий