УИД № 92RS0002-01-2022-005444-81
Дело № 2а-4435/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 22 декабря 2022 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Федоровой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявил иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что является ветераном боевых действий. 21.03.2022 он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 843 кв.м. по адресу: г. Севастополь, в районе ш. Крепостное. 21.07.2022 в предоставлении государственной услуги отказано на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, указано, что испрашиваемый земельный участок полностью пересекает земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в отношении которого ранее дано разрешение на разработку проекта землеустройства. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку решение на разработку проекта землеустройства не влечет формирование земельного участка и не порождает права на него. Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просил:
1. Признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выраженные в отказе в предоставлении государственной услуги ФИО1, оформленные письмом от 21.07.2022.
2. Возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по устранению допущенных нарушений и прав и законных интересов путем рассмотрения заявления ФИО1 от 21.03.2022 и принятия решения о предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка площадью 843 кв.м. по адресу: г. Севастополь, в районе шоссе Камышовое, с целью дальнейшего приобретения ФИО1 указанного земельного участка в установленном законом порядке.
В судебное заседание административный истец не явился, административный ответчик своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно копии удостоверения от 11.11.2004 является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.
21.03.2022 административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, площадью 843 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, на праве аренды, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал №.
Письмом от 21.07.2022 Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью пересекает земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ранее предоставленный третьему лицу на основании решения Севастопольского городского Совета от 20.12.2011.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Пунктом 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что решением V сессии VI созыва Севастопольского городского Совета от 20.12.2011 № 2201 дано согласие ФИО3 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га, расположенного по адресу: Крепостное шоссе, 31/44, для индивидуального дачного строительства.
Факт пересечения указанного земельного участка и испрашиваемого административным истцом земельного участка площадью 843 кв.м. подтверждается заключением консультанта отдела оказания государственных услуг и не оспаривался административным истцом.
В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных отношений на территории города Севастополя закреплены в Законе города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС).
Пунктами 1, 2 статьи 12 Закона № 46-ЗС предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации.
Согласно пункту 7 статьи 12 Закона № 46-ЗС заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.
Таким образом, ФИО3, которому 20.12.2011 в установленном законодательством Украины порядке было дано согласие на разработку документации по землеустройству земельного участка по адресу: <адрес> имел безусловное право на завершение оформления в собственность данного участка.
На момент принятия оспариваемого административным истцом решения данное право за ФИО3 сохранялось, в связи с чем действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по согласованию предоставления этого же земельного участка ФИО1 повлекли бы необоснованное нарушение прав ФИО3
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика и удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 11.01.2023.