Решение по делу № 2А-2737/2023 от 03.08.2023

Дело ..............

УИД: ..............

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца - Минераловодского межрайонного транспортного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, указывая следующее.

Прокуратурой в ходе осуществления проверки о безопасности полетов выявлены нарушения требований законодательства в части организации и выполнения авиационных работ на территории ............... Так, в ходе мониторинга сети «Интернет», установлено, что на сайте https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/ opryskivanie_poley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825 предоставляются услуги по выполнению авиационно-химических работ на территории ............... Доступ на Интернет-портал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта заказать услугу, не отвечающую требованиям безопасности и предоставляемую в нарушении требований воздушного законодательства.

Постановлением губернатора .............. .............. от .............. установлен запрет на использование беспилотных гражданских судов над территорией .............., за исключением беспилотных гражданских воздушных судов используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, их территориальными органами.

Таким образом, использование беспилотных гражданских судов над территорией .............. с целью обработки полей, орошения пестицидами и опрыскивания влечет за собой нарушение правил использования воздушного пространства.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет, по электронной ссылке https://avito.ni/blagodamyy/predlozheniya_uslug/opryskivaniejpoley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержал, дал суду пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-.............. извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными документами, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления проверки о безопасности полетов выявлены нарушения требований законодательства в части организации и выполнения авиационных работ на территории ............... В ходе мониторинга сети «Интернет», выявлен сайт https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/ opryskivanie_poley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825 предоставляются услуги по выполнению авиационно-химических работ на территории ...............

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие авиационные работы осуществляют свою деятельность при наличии документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Согласно ст.ст. 20, 21 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

Под авиационными работами согласно ст. 114 ВК РФ понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В соответствии с п. 1 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы...», утвержденных приказом Минтранса России от .............. .............., к авиационным работам относятся авиационно-химические работы, в том числе: авиационное распределение жидких веществ; внесение жидких агрохимикатов; рекультивация земель, дедикация почвы, детоксикация закрытых водоемов; авиационное распределение биологических объектов и др.

По договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы (ст. 115 ВК РФ).

Таким образом, авиационные работы не могут выполняться на воздушных судах авиации общего назначения. Кроме того, лица, выполняющие такие работы, обязаны иметь сертификат эксплуатанта.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами к физическим и юридическим лицам, выполняющим авиационные работы.

Согласно списку эксплуатантов зарегистрированных на территории Южного МТУ Росавиации в реестре эксплуатантов лица, предлагающие на сайтах услуги по выполнению авиационно - химических работ отсутствуют.

За выполнение авиационно - химических работ в отсутствии сертификата эксплуатанта предусмотрена административная ответственность по ст. 11.5 КоАП РФ и в случае оказание услуг, не отвечающих требованиям без¬опасности жизни или здоровья потребителей, уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ.

Более того, в соответствии с п. 40.5 Федеральных авиационных правил "общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" утвержденных Приказом Минтранса России от .............. N 82 (далее по тексту - ФАП). Разрешение и условия на использование воздушного пространства при выполнении авиационных работ и парашютных прыжков, а также демонстрационных полетов над населенными пунктами выдается соответствующими оперативными органами Единой системы на основании представленного плана полета воздушного судна, который должен быть подан на этапе предтактического планирования использования воздушного пространства, а также разрешения соответствующего органа местного самоуправления. Информация о разрешении органа местного самоуправления в виде копии документа предоставляется пользователем воздушного пространства в зональный центр Единой системы, региональный центр Единой системы.

Согласно п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления.За нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, при обеспечении защиты информации - регулирует Федеральный закон от .............. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, основными принципами регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации являются принципы свободы её поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку установлено, что на сайте https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/opryskivanie_poley_i_ obrabotka_agrodronom_2848402825 предоставляются услуги по выполнению авиационно-химических работ на территории ............... Доступ на Интернет-портал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта заказать услугу, не отвечающую требованиям безопасности и предоставляемую в нарушении требований воздушного законодательства.

Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL-адресами: https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/opryskivanie_poley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Исходя из изложенного следует, что распространение информации, имеющейся на сайте https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/opryskivanie_poley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825, созданном для предоставляются услуги по выполнению авиационно-химических работ на территории ...............

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации, находящейся в свободном доступе противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт в связи с тем, что ставит под угрозу интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Установить владельцев сайта с доменным именем https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/opryskivanie_poley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825 не представилось возможным в связи с отсутствием данных о регистрации доменного имени.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать услуги по выполнению авиахимработ на территории .............. фактически способствует совершению противоправного деяния, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/opryskivanie_poley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825 является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от .............. ...............

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную

на странице сайта с URL-адресами: https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/opryskivanie_ poley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (..............) для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://avito.ru/blagodarnyy/predlozheniya_uslug/opryskivanie_poley_i_obrabotka_agrodronom_2848402825 в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для обращения к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено ...............

Председательствующий ФИО1