Дело 2-2778/2025 мотивированное решение изготовлено 06.10.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Первоуральск 22 сентября 2025 года.
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Кутенина А.С.,
при секретаре Бусовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2778/2025 по иску ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Т Плюс», Администрации муниципального округа Первоуральск о признании действий незаконными, о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ПАО «Т Плюс», Администрации МО Первоуральск о признании действий Администрации МО Первоуральск незаконными; о возложении на Администрацию МО Первоуральск обязанности ознакомить с проектом работ, всем разрешительными документами; о возложении обязанности на Администрацию МО Первоуральск и ПАО «Т Плюс» внести изменения в проект, оставить проект, который уже эксплуатируется 50 лет, при необходимости заменить трубы на такие же новые; о возложении обязанности на Администрацию МО Первоуральск вернуть транзитную трубу в подвал многоквартирного дома по <адрес> на тоже место, где она проходила; о возложении обязанности на Администрацию МО Первоуральск и ПАО «Т Плюс» убрать новые проложенные незаконно трубы под землей с использованием пластика и металла на данном участке между домами по <адрес>; о возложении обязанности на Администрацию МО Первоуральск и ПАО «Т Плюс» вернуть трубы на верх земли на то же место, где они проходили ранее по действующему проекту, заменить металлические трубы, которые лежат сверху земли на аналогичные металлические такого же диаметра на новые, на том же месте и на том же уровне земли с такой же компоновкой, в подвале оставить трубы на том же месте, где они проходят сейчас, заменить вертикальные стойки для фиксации металлических труб на аналогичные при необходимости, то есть так де заменить на такие же стальные трубы, пятую трубу при необходимости на земле сместить в праву сторону (в сторону разрушенной отмостки) на эти же ~2 см, 2 горячие основные трубы с наибольшим диаметром проложить на уровне до верха других труб, 3 трубы меньшего диаметра расположить на уровне земли в близкой компоновке с пробелом между трубами около 2 см, все ширина прокладки с такими же диаметрами труб 58 мм и 76 мм, вся ширина не более 41 см на улице; взыскании с Администрации МО Первоуральск компенсации морального вреда в размере 10000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал, пояснил, что во дворе его дома ведутся какие-то ремонтные работы, разрушена отмостка дома, поврежден газон. Он не давал согласия на проведения работ по замене труб. Ранее трубы были расположены между дома на поверхности земли, они никому не мешали. Истцу не понятно необходимость проведения данных работ, в связи с чем обратился в суд с указанными требованиями.
Представитель ответчика ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил.
Представитель ответчика Администрации МО Первоуральск ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что все работы, в том числе возле дома истца проводятся в рамках концессионного соглашения от 15.12.2021 по модернизации тепловых сетей с июля 2025 года по 07.12.2025 на участке ЦТП № 28. На основании концессионного соглашения сети горячего водоснабжения переданы до 2046 года в управление ПАО «Тплюс», сети находятся в муниципальной собственности.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч.ч. 1 – 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
В пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), а также водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федерального закона N 416-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация надежного обеспечения теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с пунктами 1, 9 части 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных данным законом. В силу статьи 28.1 Федерального закона N 190-ФЗ, статьи 41.1 Федерального закона N 416-ФЗ передача прав владения и пользования объектами теплоснабжения, отдельными объектами систем водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным законом по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа теплоснабжения населения, водоснабжения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, относительно объектов теплоснабжения также - о несостоятельности (банкротстве).
По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ).
Система горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу <адрес> подключена к центральному тепловому пункту (ЦТП) № 28.
15.12.2021 между Свердловской областью (субъект), ГО Первоуральск (концедент) и ПАО «Т Плюс» (концессионер) было заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения (горячего водоснабжения), находящихся в собственности ГО Первоуральск.
Согласно Дополнительному соглашению от 30.06.2023 к концессионному соглашению для улучшения качества ГВС инвестиционной программой предусмотрено выполнение следующих мероприятий: «Модернизация тепловых сетей от ЦТП № 28 с прокладкой циркуляционного трубопровода ГВС. Техническое перевооружение ОПО-участок трубопроводов ТС г. Первоуральск. Срок окончания работ - декабрь 2025 года.
09.07.2025 Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск выдано разрешение (ордер) № 134 на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов заказчику ПАО «Т Плюс» на модернизацию тепловых сетей ЦТП № 28 в том числе возле дома по адресу <адрес> с установлением срока работ с июля 2025 года по 07.12.2025. Согласование работ проведено. Согласие собственников жилых домов (в том числе истца) получать не требуется, доводы истца об обратном не основаны на нормах закона.
Таким образом, лицом, обязанным в настоящее время проложить циркуляционный водопровод горячего водоснабжения от ЦТП № 28 до стен многоквартирного дома по адресу <адрес> является ПАО «Т Плюс». В настоящее время ведутся работы в рамках указанного концессионного соглашения, в связи с чем Администрацию МО Первоуральск и ПАО «Т Плюс» не обязаны вносить какие-либо изменения в проект, который в установленном законом порядке прошел необходимые согласования.
В исковом заявлении, как и в ходе судебного заседания, истец не привел доводов о незаконности работ около его дома. Поскольку срок окончания работ на момент рассмотрения дела не наступил, доводы истца о повреждении в результате работ земельного участка возле дома и не проведения работ по благоустройству территории, правового значения не имеют. Из ордера на работы усматривается, что срок окончания работ 07.12.2025, срок восстановления благоустройства 07.12.2025, гарантийный срок восстановления благоустройства – 3 года.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Публичному акционерному обществу «Т Плюс», Администрации муниципального округа Первоуральск о признании действий незаконными, о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.
Председательствующий: