Решение по делу № 2А-4590/2023 от 24.04.2023 - о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в не рассмотрении жалобы, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

Дело № 2а-4590/2023

УИД 50RS0002-01-2023-003121-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Видное, МО

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А., при секретаре судебного заседания Мурадовой К.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4590/2023 по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в не рассмотрении жалобы, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении жалобы, возложить обязанность возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать должностных лиц Ленинского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление о принятии к исполнению судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района Московской области по делу №, в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, данный документ получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Факт получения подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ №). Однако в предусмотренный законом срок исполнительное производство возбуждено не было, меры по исполнению решения суда не приняты. Согласно сайту ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств», исполнительное производство о взыскании с ФИО3 задолженности на принудительном исполнении отсутствует. Взыскателем ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба на имя старшего судебного пристава в связи с отсутствием информации о причинах невозбуждения исполнительного производства. Согласно регистрационному номеру электронного обращения (224944761616), указанная жалоба была зарегистрирована ведомством ДД.ММ.ГГГГ, однако, постановление по результатам рассмотрения жалобы в адрес взыскателя не поступало. На дату подписания административного искового заявления исполнительное производство не возбуждено, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю не поступал.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ГУФССП России по Московской области и ФИО3 в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, принимая во внимания положения ч. 1 ст. 226 КАС РФ о сроках рассмотрения данной категории дел, а также положения ст. 150, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания по делу.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что в Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о принятии к исполнению судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района Московской области по делу №, в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, данный документ получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист направлен административным истцом почтой, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ №).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств возбуждения исполнительного производства по направленному истцом исполнительному документу, либо отказа в возбуждении исполнительного производства, в предусмотренный законом срок, а также направления в адрес административного истца соответствующего постановления, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Установлено, что взыскателем была направлена жалоба на имя старшего судебного пристава в связи с отсутствием информации о причинах невозбуждения исполнительного производства. Согласно регистрационному номеру электронного обращения (224944761616), указанная жалоба была зарегистрирована ведомством ДД.ММ.ГГГГ, однако, постановление по результатам рассмотрения жалобы в адрес взыскателя не поступало.

В соответствии со ст. 126, ст. 127 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы. направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку сроки рассмотрения жалобы нарушены, и такое бездействие существенным образом нарушает права и законные интересы взыскателя, требования административного истца являются обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, факт бездействия установлен, доказательств обратного суду в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом с целью восстановления нарушенного права административного истца, суд обязывает начальника Ленинский РОСП УФФСП России по Московской области в предусмотренном законом порядке, принять решение по поступившему исполнительному документу (судебному приказу) по гражданскому делу №, выданному мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района Московской области в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>.

В случае утери оригинала исполнительного документа суд обязывает начальника отдела старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Поскольку судом установлено нарушение должностным лицом прав административного истца на возбуждение исполнительного производства в установленные законом сроки, что влияет на сроки исполнения судебного акта, суд обязывает старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района Московской области по делу №, в отношении должника ФИО3, в нарушении сроков рассмотрения жалобы.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, рассмотреть заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района Московской области по делу №, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>.

В случае утраты оригинала исполнительного документа обязать начальника отдела старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа.

Обязать старшего судебного пристава Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 28.04.2023.

Судья А.А. Зырянова