УИД68RS0008-01-2025-000243-09
Дело №2а-204/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 мая 2025 года р.<адрес>
Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,
при секретаре Ломеевой М.И.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Лютиковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности выполнить конкретные действия,
установил:
<адрес> обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском о признании незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес> и возложении обязанности оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – ШРП №, газопровод низкого давления по <адрес> от <адрес> до <адрес> кадастровый № в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленного административного иска указав, что в результате проведенной проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, было установлено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрация Знаменского муниципального округа в суд с соответствующим требованием не обращалась. В связи с отсутствием собственника у данного объекта, а также организации, его эксплуатирующей, в настоящее время требования промышленной безопасности не исполняются, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и экологической безопасности в целом. Руководствуясь ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ, Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности производственных объектов», ст.210 ГК РФ, ст.225 ГК РФ прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
Помощник прокурора <адрес> Лютикова М.В. в судебном заседании требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В заявлении, адресованном суду, представитель административного ответчика просит провести судебное заседание в его отсутствие. Возражений относительно административных исковых требований прокурора в адрес суда не представил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав помощника прокурора Лютикову М.В., изучив представленные поделудоказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.
В ходе проведения проверки в сфере газоснабжения населения помощником прокурора <адрес> 09.04.2025г. установлено, что на территории Знаменского муниципального округа находится бесхозяйный объект газоснабжения –ШРП №, газопровод низкого давления по <адрес> от <адрес> до <адрес> кадастровый №.
При этом, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, указанный газопровод низкого давления принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время объект недвижимости собственника или иного законного владельца не имеет. Администрацией Знаменского муниципального округа указанный объект недвижимости в собственность не принят.
Помощником прокурора был составлен акт проверки, копия акта проверки вручена представителю административного ответчика.
С учётом вышеуказанных обстоятельств (выявления нарушений закона) суд делает вывод о том, что административный истец обратился в суд с соблюдением сроков, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ (административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов).
В п. 1 ст. 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).
По смыслу указанной статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пунктов 3, 4, ч. 1 ст. 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
В силу ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в муниципальной собственности может находиться только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством. Соответственно, бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения могут находиться только в собственности муниципального образования.
В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно пункта 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Согласно пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сооружение газохимического комплекса протяженность 2430 м.- ШРП №, газопровод низкого давления по <адрес> от <адрес> до <адрес>, год завершения строительства 2001, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации 68:04:0000000:1385-68/076/2021-1У.
По данным АО «Газпром газораспределения Тамбов», вышеуказанный объект недвижимости не принадлежит Обществу на праве собственности или ином законном основании и не эксплуатируется им. Информация о собственниках объекта отсутствует, техническое обслуживание, иные меры по содержанию в состоянии, обеспечивающем безопасность и безаварийность эксплуатации данных объектов, Обществом не осуществляется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что у указанного объекта недвижимости собственника не имеется. С момента постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества прошло более одного года. Указанный объект требует постоянного контроля за его состоянием и систематического обслуживания, в связи с чем, нахождение данного объекта в качестве бесхозяйного без надлежащего присмотра, влечет за собой отсутствие контроля за его техническим состоянием, отсутствие возможности в своевременном проведении ремонта и поддержании в удовлетворительном состоянии, и как следствие возможность возникновения аварийных ситуаций на данном объекте по причине несоответствия его технического состояния установленным нормам и стандартам, что ставит под угрозу безопасность людей и имущества.
Административный ответчик административные исковые требования прокурора признал. (л.д.14).
Поскольку административный ответчик не представил доказательств того, что до вынесения судом решения уже в добровольном порядке выполнил требования административного истца, суд полагает признать требования о признании его бездействия незаконным подлежащими удовлетворению и возложить на административного ответчика обязанность оформить в собственность бесхозяйное имущество.
Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес> по не оформлению в собственность ШРП №, газопровод низкого давления по <адрес> от <адрес> до <адрес> кадастровый №.
Обязать администрацию Знаменского муниципального округа оформить в собственность бесхозяйный объект недвижимости – ШРП №, газопровод низкого давления по <адрес> от <адрес> до <адрес> кадастровый № в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В.Гончаров
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ