Дело № 2а-1797/2023
УИД 35RS0010-01-2022-016934-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
27 февраля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований указал, что 15.11.2022 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где был помещен в камеру №. По прибытии в СИЗО-2 не было выдано постельное белье, не была предоставлена помывка в бане, не была выдана посуда для приема пищи (тарелка, ложка, кружка). Был вынужден спать без постельного белья. В камере условия были далеки от условий содержания. В камере было холодно, разбито окно, в результате чего простыл и заболел. Помощь была оказана таблеткой анальгина. В камере с потолка осыпается штукатурка, которая при приеме пищи периодически попадает в тарелку с едой и падает на голову. На стенах плесень и грибок. В камере нет бака для питьевой воды, санузел в неисправном состоянии, отсутствует возможность постирать белье и вещи, так как таз для стирки сломан. В бане из душа течет чуть теплая вода, отсутствуют краны для регулировки температуры воды, нет кранов горячей и холодной воды для стирки. Время помывки ограничено и составляет 15-20 минут. На заявления о получении набора, на положенный телефонный звонок, Администрация игнорирует. Все неоднократные заявления на получение бланков для отправки электронных писем, так же остались без ответа.
Просит взыскать с ФКУ СИЗО-2 ФСИН России денежную компенсацию в размере 30 000 рублей.
Протокольным определением от 30.01.2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. В судебном заседании 16.02.2023 г. требования уточнил, просил взыскать с ответчиков компенсацию в размере 70 000 рублей. Ранее пояснял, что пять дней просил выдать ему вещи, ни выдавали. Расписался 20 числа, что получил постельное белье, не знает, откуда подпись от 15 числа. Мылся только 17 числа, 15 и 16 не мыли. На полу стоял алюминиевый чайник, бака не было. Воды в нем не было. Ни веника, ни совка не выдавали. В окне не было половины стекла. В камере было 9 человек.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Ранее поясняла, что истец находился в камере 200 корпуса 4. Отдел режима дал карточку, что ему все было выдано. ФИО1 мылся в день прибытия. Не может быть, что стекло было разбито, но не поменяно. Остекленные окна - предмет ежедневного осмотра. Осматриваются каждый день. Стекла меняются сразу. Осужденные могут сами вскипятить воду, это не запрещается. Новый санузел был установлен в 2019 году после косметического ремонта. Информации, что унитаз сломан, не было. Тазики есть в каждой камере, тазик также может быть выдан дополнительно по заявлению. Если тазик сломан, то при проверке он заменяется. Воду регулирует дежурный сотрудник, чтобы спецконтингент не причинили себе вред. Текущий ремонт проводится в плановом порядке. Камеры периодически ремонтируются.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
ФИО1 15.11.2022 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве на основании указания ФСИН № от 28.09.2021 г. 22.11.2022 г. ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
05.08.2022 г. ФИО1 осужден Чертановским районным судом г. Москвы по ст. 158 ч. 3 п. г. 68 ч. 3 УК РФ на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока 04.08.2023 г.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы в СИЗО регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила).
По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам (копия камерной карточки отдела режима) в период пребывания в СИЗО ФИО1 содержался в камере № четвертого режимного корпуса.
Согласно обзорной справке отдела тыла ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области камерное помещение №, расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса. Приватность санузла от общего пространства камеры обеспечена полной изоляцией, состоящей из сплошной кирпичной перегородки высотой 3,75 метра с дверным блоком и дверью.
В санитарном узле расположен компакт-унитаз, оборудованный стульчаком и умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Санитарная норма жилой площади соблюдается, площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 35,6 м2. Водоснабжение и водоотведение в камерном помещении № централизованное.
Согласно акту обследования АО «Вологдагортеплосеть», техническому паспорту, изготовленному уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», горячее водоснабжение на четвертом корпусе централизованное.
В соответствии с требованиями пункта 27 Правил для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц в соответствии с установленными нормами (Приложение №1, примечание 7 приказа Минюста России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждения номенклатуры, норм обеспечения н сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы) и в расчете на количество содержащихся в них лип, выдаются предметы для уборки камеры (веник, совок) по устному заявлению (веники и совки для уборки мусора для всех помещений и объектов приобретаются из расчета пяти комплектов на сто человек).
Поскольку данные предметы не выдаются в личное пользование, а являются общими, ведомости, либо иные передаточные акты, подтверждающие их персональное получение, не осуществляется, поскольку порядок передачи в общее пользование под расписку не предусмотрен действующим законодательством.
Уборка в камерах согласно Правилам производится дежурным по камере ежедневно (из числа спецконтингента), качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту.
В соответствии с пунктом 28 Правил (Приложение № 1) камеры СИЗО оборудуются, в том числе тазами для гигиенических целей и стирки одежды, бачком для питьевой воды.
Согласно справочным данным коменданта на период содержания истца на балансе учреждения имелись моющие средства, тазы и иной уборочный инвентарь, постельные принадлежности и посуда, движение, которых осуществлялось через подотчетное лицо (коменданта), выдача в камерное помещение, где содержался истец, осуществлялось в соответствии с нормами положенности с учетом износа.
Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений четвертого режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая наличие тазов, бачка для питьевой поды и иное оборудование, санитарных приборов для холодного и горячего водоснабжения.
Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на 2023 год остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).
Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования н предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Согласно Приказу Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования н территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3).
В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций н инженерных систем здании и сооружений. По окончании осмотра составляется акт. Планово-предупредительные ремонты производятся по заранее составленному плану с установленной вышеуказанным приказом периодичностью с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий за счет средств федерального бюджета. Внеплановые ремонтные работы осуществляются незамедлительно при наличии оснований, в том числе выявленных в ходе контрольных организационных и технических мероприятий по контролю и надзору содержания зданий и сооружений, исправности их оборудования.
Согласно информационной справке начальника отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, также имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широкого оконного проема размером 1,2*0.9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует нормам проектирования, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормам.
Согласно Акту проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса за 2022 год вентиляционная система в камерных помещениях работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Согласно Акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на режимном корпусе за 2022 год оконные рамы, запорная фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие надлежащего остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления на режимном корпусе за 2022 год система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше ноля.
Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1,2,4 от 20.09.2022 г. температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на первом режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным, комиссией зафиксировано два прибора для холодного и горячего водоснабжения.
Наличие надлежащего санитарного состояния камеры подтверждается актом обследования санитарного состояния камерных помещений, в составе комиссии имеется сотрудник сторонней организации ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, наделенный функциями контроля в сфере санитарно-эпидемиологических отношений.
Согласно справочной информации отдела режима санитарная обработка лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области осуществляется в строгом соответствии требованиям пункта 48 Правил (Приложение № 2) Правил, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).
Согласно журнала учета санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении, помывка прибывших с этапом лиц которым следовал ФИО1 осуществлялась 15.11.2022 г. и далее не реже двух раз в неделю.
Таким образом, право на личную гигиену было соблюдено. Истец согласно камерной карточке был обеспечен матрацем, одеялом и подушкой, а также постельными принадлежностями, о чем на обороте камерной карточки имеется его подпись.
Согласно информационной справке отдела тылового обеспечения помывочное отделение банно-прачечного комплекса выполнено в соответствии Свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 г. № 161 и оснащено в соответствии с разделом XV приказа ФСИН Росси от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания, в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Согласно Инструкции по организации государственного санитарно- эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденных Минюстом РФ 08.11.2001 г. № 18/29-395 в помещениях бань не разрешается стирать и полоскать белье (4.11). Бани и прачечные должны быть обеспечены горячей и холодной водой. Качество воды должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к питьевой воде (3.13). Система производственного водопровода в банях и прачечных обеспечивает подачу воды от запасных уравнительных баков холодной и горячей воды к душевым сеткам, банным кранам, стиральным машинам, реакторам приготовления стиральных растворов и другому технологическому оборудованию. Остальные водопотребители обеспечиваются водой от хозяйственно-питьевого водопровода (3.14). Для бань и прачечных вместимость запасных и уравнительных баков принимается из расчета хранения получасового запаса воды. Количество воды для бань должно быть не менее 20 л на человека в сутки, для механизированных прачечных - 75 л на кг сухого белья, в том числе горячей воды - 25 л. (3.15). Для бань вместимостью до 5 мест включительно допускается подача воды к технологическим водопотребителям непосредственно от хозяйственно-питьевого водопровода без устройства запасных уравнительных баков (3.16).
Таким образом, наличие в помывочных душевых смесителей с раздельным регулированием холодного и горячего водоснабжения не предусмотрено Инструкцией. Согласно справочной информации отдела режима регулирование температуры воды (в диапазоне 38 - 43 градуса) в целях обеспечения безопасности спецконтингента осуществляется непосредственно от хозяйственно-питьевого водопровода под контролем личного состава дневной смены с учетом потребности в соответствии с п. 32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 г. № 204-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» лицами одного пола. Надлежащее санитарное состояние банно-прачечного комплекса подтверждается актом санитарного обследования, где в составе комиссия присутствовал сотрудник ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Согласно статье 92 УИК РФ телефонные разговоры осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. То есть не менее 1 раза в два месяца. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, предоставление осужденным телефонных разговоров осуществляется в строгом соответствии разделом XV Приложения №2 Правил в заявительном порядке.
Согласно и. 245 (Приложения № 2) Правил по прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному к лишению свободы возможность телефонного разговора по его просьбе. Вместе с тем, данная норма не распространяется при регулировании деятельности СИЗО.
Согласно справочной информации отдела режима заявлений от истца на телефонные переговоры в период его пребывания (8 дней) в СИЗО не поступало.
Осуществление осужденными к лишению свободы переписки, регулируется разделом X (Приложения № 2) Правил. Согласно п. 12.9 Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит. Согласно п.130 Правил отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма, и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ, либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ.
Согласно справочной информации отдела режима заявлений от истца на имя начальника в период его пребывания в СИЗО не поступало.
В соответствии с пунктом 26 Правил (Приложение № 1) по нормам и положенности, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 в заявительном порядке при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете спецконтингента обеспечивается индивидуальными средствами гигиены: мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубной порошок), одноразовой бритвой для индивидуального использования (для мужчин).
ФИО1 находился в СИЗО транзитом 8 дней, с заявлением к администрации не обращался ни в устном, ни письменном виде, что подтверждают Журналы учета обращений, на личный прием к руководству не записывался, доказательств обратного суду не представлено.
Личное дело транзитного лица вскрытию не подлежало, финансово-правовых оснований, определяющих необходимость обеспечения по установленной положенности, не было.
Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205, а так же Правила внутреннего распорядка не предусматривают безусловную выдачу индивидуальных гигиенических наборов в момент прибытия лица в следственный изолятор, поскольку в силу Правил не относятся к предметам первой необходимости.
Согласно справочной информации отдела режима выдача средств личной гигиены не осуществлялась, так как каких-либо заявлений от осужденного ФИО1 в адрес администрации учреждения не поступало.
Согласно Журналу №6 «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации» жалобы на условия содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1 не поступали.
Поскольку КАС РФ не содержит нормы, касающиеся компенсации морального вреда, в данном случае, подлежит применению по аналогии гражданское законодательство.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 г. № 47-0-0, в котором указано, что установленный действующим законодательством механизм защиты личных неимущественных прав предоставляет гражданам возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты, не освобождает их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.
В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2015 г. по делу № 36-КГ 15-11, согласно которому судам при определении размера компенсации морального вреда следует учитывать, что обязанность по соблюдению, предусмотренных законом требований разумности и справедливости должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд, применив положения статьи 1101 ГК РФ, должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред реабилитированному лицу, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.
Статьей 4 Закона № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Из содержания ст. 1064, 1069 ГК РФ следует, что для возложения обязанности по возмещению вреда необходимо установить наличие вреда, вину причинителя вреда, причинную связь между его действиями и наступившим вредом.
В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В рассматриваемом случае Законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.
Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий равно как и иного другого вреда, а так же причинно-следственную связь между противоправными действиями (вины) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.
Вместе с тем, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и соответственно на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Исходя из положений статьи 3 КАС РФ, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.
На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 г.