ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Атрашкевич В.В. поступило 05.07.2023
Номер дела суда 1 инст. 2а-504/2023 33а-2505/2023
УИД 04RS0020-01-2023-000540-50
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 июля 2023 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Ихисеевой М.В.,
судей коллегии Гончиковой И.Ч., Матвеевой Н.А.,
с участием прокурора Сметаниной И.Г.,
при секретаре Цыбжитовой Д.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Северобайкальский» к Шкурову ФИО12 о дополнении установленных ограничений,
по апелляционному представлению Северобайкальского межрайонного прокурора Инхереева Н.Б.
на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 19 мая 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично, постановлено:
Дополнить Шкурову ФИО13 года рождения, ограничения установленные решением Северобайкальского городского суда от 16 августа 2021 г. г. об установлении административного надзора: а именно запретить посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В удовлетворении остальной части исковых требований –отказать.
Заслушав доклад судьи Матвеевой Н.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межмуниципальный отдел МВД России «Северобайкальский», обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просит дополнить к ранее установленным ограничениям, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 20 часов 00 мин. до 06 час. 00 мин, установить запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Требования мотивированы тем, что 16.08.2021 решением суда в отношении ответчика установлен административный надзор и ограничения. ФИО1 состоит на профилактическом учете с 31 августа 2021г., решениями суда от 16.03.2022, 15.07.2022, 27.09.2022, 06.02.2023 за несоблюдение установленных ограничений, ФИО1 были установлены дополнительные ограничения. Несмотря на проводимую профилактическую работу, ответчик на путь исправления не встал и допустил ряд нарушений административного законодательства.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что в настоящее время нарушений не имеет, работает по договору, график работы сутки через трое, в отдел полиции он предоставляет документы о нахождении в ночное время на работе.
Районным судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор района просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие законных оснований для дополнения административных ограничений к ранее установленным.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель Межмуниципального отдела МВД России «Северобайкальский», административный ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.
Прокурор Сметанина И.Г. доводы представления поддержала.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, выслушав участвующих лиц, приходит к следующим выводам.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В статье 4 Закона N 64-ФЗ определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.
В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Разрешая требования и устанавливая в отношении ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора, суд первой инстанции, с учетом представленных сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, пришел к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений.
Судебная коллегия, проверяя законность обжалуемого судебного акта, с выводами суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 августа 2021г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства; установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания в период с 24 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.; возложена обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
31 августа 2021г. ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Северобайкальский».
Решениями суда от 16 марта 2022 г., 15 июля 2022 г. ФИО1 были установлены дополнительные ограничения, а именно изменена периодичность явки на регистрацию, установлено время нахождения по месту жительства с 23 часов 00 мин. Основанием для этого являлись установленные факты нарушения ответчиком условий административного надзора.
В дальнейшем на основании решений суда от 27.09.2022 и 06.02.2023 ФИО1 было ограничено время пребывания вне жилого помещения. Сначала с 22 часов до 06 часов, затем с 21 часа до 06 часов, также возложен запрет посещения кафе, баров, ресторанов, связанных с реализацией алкогольной продукции.
По данному делу, в обоснование заявленных исковых требований административный истец ссылался на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности в связи с невыполнением им требований административного надзора, согласно постановлений мирового судьи от 20.02.2023 ФИО1 пригнан виновным по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, по фактам отсутствия в ночное время по месту жительства 3 января, 5 января, 7 января и 8 января 2023г.
Указанные факты привлечения ФИО1 к административной ответственности не могут являться основанием для изменения времени в течение которого ФИО1 запрещено находится вне жилого помещения по месту жительства, поскольку установлено, что данные нарушения были совершены им в период до 6 февраля 2023г, когда решением суда ФИО1 установлено время запрета с 21 часа до 06 часов.
Сведений о том, что после этого ФИО1 допускались нарушения установленных административных ограничений, административным истцом не представлено.
Кроме того, не представлены данные о посещении ФИО1 мест массовых и иных мероприятий и участии в указанных мероприятиях, наличии причинно-следственной связи между совершенными административными правонарушениями и имеющейся у него возможности посещать массовые и иные мероприятия, участвовать в них, проявлении других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов.
Установленное судом административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участии в указанных мероприятиях нельзя признать обоснованным, поскольку мотивировано лишь поведением административного ответчика в 2022 году.
В решении суда не приведены конкретные обстоятельства дела, в связи с которыми суд выбрал этот вид административного ограничения, следовательно, выбор такого ограничения носит произвольный характер.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 19 мая 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Северобайкальский» к Шкурову ФИО14 о дополнении установленных ограничений оставить без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.07.2023.
Председательствующий: М.В.Ихисеева
Судьи: И.Ч.Гончикова
Н.А. Матвеева