РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года с. Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Магкаевой М.Д.,

при секретаре Сатушиевой Е.А.,

помощник судьи Гудиев Г.З.,

с участием:

истца ФИО9,

представителя Территориального органа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по Пригородному району ФИО10, действующей по доверенности №14 от 21 июня 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... об установлении факта проживания и признании права на получение денежной выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт её, ФИО2, ... года рождения постоянного проживания в ...-Алания на момент рождения ребенка ФИО7, ... года рождения; признать за ней, ФИО2, право на назначение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в ...-Алания. В обоснование иска указала, что она, ФИО2, ... года рождения, является матерью четверых детей: дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО7, ... года рождения. Все её дети родились в Российской Федерации, ...-Алания в ..., а она в Южной Осетии в .... В 2006 году она получила гражданство Российской Федерации и постоянно проживает в ... - Алания. В 2005 году она вышла замуж за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При совместной жизни у них родилось двое детей, все дети родились в .... Проживали они в доме супруга в .... Совместная жизнь с ним не сложилась, и она ушла от него, стала проживать по адресу: ..., 7 линия. В 2018 году она вышла замуж по осетинским обычаям за ФИО12, брак не был зарегистрирован. В 2019 году у неё родилась ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а в 2021 году - ФИО2 Дети родились в ...-Алания и имеют ФИО1 гражданство. В сентябре 2021 года она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по ... по вопросу назначения ей ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, которая ей положена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от ... ... «Об утверждении правил назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в ...-Алания». Однако в сентябре 2021 года за ... она получила уведомление из УСЗН о том, что ей отказано в назначении вышеуказанной денежной выплаты. Отказ мотивирован тем, что она на момент рождения ребенка не была зарегистрирована по месту жительства на территории Республики Северная Осетия - Алания. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении ей денежной выплаты является незаконным, так как отсутствие её постоянной регистрации не может влиять на наличие у неё права на получение ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, поскольку из положений Закона РФ от ... ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства определяется как постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства. Вместе с тем, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Установление юридического факта её проживания на территории Республики Северная Осетия – Алания на момент рождения её четвертого ребенка влечет за собой право на назначение ежемесячной денежной выплаты.

Истец ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила её требования к Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по Пригородному району об установлении факта проживания и признании права на получение денежной выплаты удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель Территориального органа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по Пригородному району ФИО10 в судебном заседании исковые требования ФИО9 не признала и пояснила, что порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет определяется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 19 декабря 2017г. №493 «Об утверждении правил назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания». В соответствии с пунктом 1.1 Настоящие Правила определяют порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Республики Северная Осетия-Алания, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания. В соответствии с пунктом 1.8, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим и последующим ребенком, с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет, следующего условия: место жительства одного или обоих родителей (усыновителей) и несовершеннолетних детей на дату рождения (усыновления) в семье третьего и последующего ребенка, родившегося (усыновленного) после 31 декабря 2017 года, на территории Республики Северная Осетия-Алания. Исходя из того, что истец на момент рождения ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не была зарегистрирована по месту жительства на территории Республики Северная Осетия - Алания, ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения третьего или последующих детей до достижения ребенком трех лет.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

В соответствии с Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 15 декабря 2017 года № 375 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановила утвердить прилагаемые Правила назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания (в ред. Постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 апреля 2019 №167, от 10 декабря 2019 №432).

В соответствии с пунктом 1.1, Правила определяют порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Республики Северная Осетия-Алания, назначаемой в случае рождения (усыновления) в них после 31 декабря 2017 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Республике Северная Осетия-Алания.

Пунктом 1.8 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим и последующим ребенком, с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет, следующих условий: а) наличие гражданства Российской Федерации у одного или обоих родителей (усыновителей) и детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; б) место жительства одного или обоих родителей (усыновителей) и детей на дату рождения (усыновления) в семье третьего и последующего ребенка, родившегося (усыновленного) после 31 декабря 2017 года, на территории Республики Северная Осетия-Алания; в) совместное проживание заявителя с третьим и последующим ребенком, с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; г) среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в ...-Алания на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 приходится матерью четверых детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ... года рождения.

... ФИО2 обратилась в Территориальный орган Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка, предоставив необходимый пакет документов.

Из заявления о назначения ежемесячной выплаты следует, что ФИО2 указала местом своего жительства адрес: ... – Алания, ....

Уведомлением Территориального органа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... от ... ... ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения третьего или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в связи с тем, что она на момент рождения ребенка - ФИО7, ... года рождения, не была зарегистрирована по месту жительства на территории Республики Северная Осетия – Алания.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона РФ от ... ... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от ... ...-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно справке, выданной Администрацией Михайловского сельского поселения ... Республики Северная Осетия – Алания от ... ..., ФИО2 действительно зарегистрирована и проживает по адресу: ... – Алания, .... В состав её семьи входят дети: ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Как видно из справок от ..., ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) действительно обучаются в 9 и 7 классах МБОУ «СОШ им. ФИО8 А.М. Селютина ...» МО-... Республики Северная Осетия – Алания.

Справкой ГБУЗ «Пригородная ЦРБ» МЗ Республики Северная Осетия – Алания от ... подтверждается, что ФИО7, ..., проживающая по адресу: ... – Алания, ..., состоит на учете в Михайловской врачебной амбулатории.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ... от ..., видно, что ФИО2 (... года рождения) зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... – Алания, ..., с ... по ....

Из выписки из ЕГРН от ... видно, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ... – Алания, ... (основание регистрации права Договор мены от ...).

Справкой ... от ..., выданной Территориальным органом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ..., семья ФИО2, зарегистрированной по адресу: ... – Алания, ..., признана малоимущей.

Как видно из справки ... от ..., выданной Территориальным органом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ..., семья ФИО2, зарегистрированной по адресу: ... – Алания, ..., является многодетной.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14 и ФИО15 достоверно подтвердили, что ФИО2 постоянно проживает на территории Республики Северная Осетия-Алания на момент рождения ребенка ФИО7, ... года рождения по адресу: ... – Алания, ....

Таким образом, учитывая, что факт постоянного проживания ФИО2, ... года рождения, в ...-Алания на момент рождения ребенка ФИО7, ... года рождения, нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд считает, что иск ФИО2 об установлении факта проживания и признании права на получение денежной выплаты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия – Алания – Управление социальной защиты населения по ... об установлении факта проживания и признании права на получение денежной выплаты удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ... года рождения, в ...-Алания на момент рождения ребенка ФИО7, ... года рождения.

Признать за ФИО2, ... года рождения, право на назначение ежемесячной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трёх лет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания через Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д.Магкаева