РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6518/2022 по иску ФИО1 к ВК адрес о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через представителя по доверенности фио 3 декабря 2019 г. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, в котором просил взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по адрес и адрес" убытки в виде недополученной пенсии за выслугу лет за период с 1 января 1995 г. по 2 июля 2018 г. в размере сумма В качестве третьего лица в исковом заявлении ФИО1 указал федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат адрес" (далее - военный комиссариат адрес).

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылался на то, что он в период с августа 1973 года по август 1982 года проходил военную службу в адрес, с августа 1982 года по сентябрь 1992 года - в адрес, который относится к адрес.

Постановлением Правительства адрес от 27 ноября 1991 г. N 25 "Об отнесении городов и адрес к адрес и местностям, приравненных к адрес" с 1 января 1992 г. адрес отнесен к местностям, приравненным к адрес.

Соответственно, общий срок службы ФИО1 в адрес составил 16 лет и 7 месяцев.

После увольнения с военной службы в 1992 году ФИО1 проживал и работал в адрес (адрес), где с ноября 1992 года получал пенсию за выслугу лет по адрес Российской Федерации, которая исчислялась и выплачивалась ему с применением надбавки (районного коэффициента 1,5).

В 1995 году ФИО1 переехал на постоянное место жительства в адрес (адрес), где с 1 декабря 1995 г. военный комиссариат адрес осуществлял выплату ему пенсии за выслугу лет без применения надбавки (районного коэффициента).

ФИО1 неоднократно обращался в различные органы по вопросу неправильного исчисления ему пенсии, однако в разрешении этого вопроса ему было отказано соответствующими должностными лицами.

19 сентября 2018 г. и 3 июля 2019 г. ФИО1 были поданы в военный комиссариат адрес заявления с просьбой о пересмотре размера пенсии с учетом районного коэффициента.

С 1 августа 2019 г. военный комиссариат адрес произвел перерасчет размера выплачиваемой ФИО1 пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента (коэффициент 1,5) и выплатил ему разницу между новым и прежним размером пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню его последнего обращения за перерасчетом размера пенсии - 3 июля 2019 г., то есть за период с 3 июля 2018 г. по 31 июля 2019 г.

По мнению ФИО1, не полученные им по вине пенсионного органа Министерства обороны Российской Федерации денежные средства должны быть выплачены ему за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, поскольку именно по вине данного органа его пенсионное дело было ненадлежащим образом оформлено, в нем отсутствовало указание на выслугу лет, дающую право на получение пенсии с учетом надбавки (районного коэффициента).

Решением Пресненского районного суда адрес от 18 февраля 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2021 г. судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 22 ноября 2021 года судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Пресненского районного суда адрес от 07 апреля 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ о взыскании неполученной пенсии была произведена замена ненадлежащего ответчика МО РФ на надлежащего ответчика – ВК адрес, гражданское дело по иску ФИО1 к ВК адрес о взыскании неполученной пенсии было передано в Мещанский районный суд адрес.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит взыскать с ВК адрес недополученную пенсию за период с 01 января 1995 года по 02 июля 2018 года в размере сумма

Представитель истца в суд явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика в суд явился, иск не признал, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель Министерства обороны РФ в суд явился, возражал по заявленным требованиям.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, паспортные данные, является получателем пенсии за выслугу лет по адрес Российской Федерации с 19 ноября 1992 г., которая была назначена и выплачивалась ему с применением районного коэффициента 1,5 как лицу, проживающему в адрес (адрес).

После переезда в 1995 году ФИО1 на постоянное место жительства в адрес (адрес) выплата ему пенсии за выслугу лет с 1 декабря 1995 г. осуществлялась военным комиссариатом адрес без применения к ней указанного коэффициента.

19 сентября 2018 г. ФИО1 письменно обратился в военный комиссариат адрес с заявлением, содержащим просьбу о запросе документов о прохождении им службы в адрес и местностях, приравненных к адрес, а также перерасчете размера его пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента.

По запросу военного комиссариата адрес филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (адрес) представлена архивная справка от 29 мая 2019 г. о том, что ФИО1 проходил военную службу в адрес общей продолжительностью более 15 календарных лет.

В связи с неполучением ответа на заявление от 19 сентября 2018 г. ФИО1 повторно 3 июля 2019 г. обратился в военный комиссариат адрес с аналогичным заявлением о перерасчете размера пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента и выплате неполученных денежных средств за прошлое время без ограничения каким-либо сроком ввиду виновных действий пенсионного органа, назначившего и выплачивающего ему пенсию за выслугу лет.

8 июля 2019 г. временно исполняющим обязанности начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата адрес письменно ФИО1 разъяснено, что его выслуга лет, дающая право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента (коэффициент 1,5), составила более 15 лет, размер пенсии ФИО1 с 1 августа 2019 г. - сумма (с учетом районного коэффициента), доплата разницы в пенсии за период с 3 июля 2018 г. по 31 июля 2019 г. будет произведена в сумме сумма в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении, при этом суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение ФИО1 по адрес Российской Федерации осуществлялось с 1992 года на основании Закона СССР от 28 апреля 1990 г. "О пенсионном обеспечении военнослужащих", с 1 февраля 1993 г. - на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц.

Частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Статьей 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции на 1 февраля 1993 г.) предусмотрено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 названного закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Федеральным законом от 28 ноября 1995 г. N 186-ФЗ в статью 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I введена часть 2, вступившая в силу с 1 января 1997 г., согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 Закона) была исчислена с применением части первой данной статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I следует, что пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, прослужившие в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением районного коэффициента, и выехавшие до 1 января 1997 года из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, с 1 января 1997 г. приобрели право на сохранение размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего коэффициента.

Пунктом "а" части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации в редакции, действовавшей на день получения ФИО1 письменных разъяснений от военного комиссариата адрес по поводу перерасчета ему пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента (8 июля 2019 г.).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

Ранее действующим правовым регулированием (пункт "б" статьи 144, статья 148 Положения "О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 1994 г. N 350, пункты 2, 12 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 1372, пункты 2, 6, подпункты 40, 41 пункта 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. N 1132) военным комиссариатам предписывалось выполнение аналогичных задач в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Судом установлено и видно из материалов дела, что ФИО1, обращаясь в суд с настоящим иском к ВК адрес о взыскании недополученной пенсии за выслугу лет, указывал на то, что перерасчет ему пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента должен быть осуществлен за весь период нарушения его пенсионных прав, ссылаясь на вину пенсионного органа.

В силу статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, действующей на 1 января 1997 г.) при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 названного закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Федеральным законом от 10 декабря 2010 г. N 354-ФЗ в статью 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2011 г., и эта статья изложена в следующей редакции: "Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.".

По смыслу приведенной нормы, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров.

Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

Следовательно, граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

В случае невыполнения пенсионным органом (военным комиссариатом) названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного с военной службы, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Из материалов пенсионного дела ФИО1, которое обозревалось судом в ходе рассмотрения дела, не следует, что военный комиссариат проводил информационную работу с истцом о том, что с 1 января 1997 г. он приобрел право на сохранение размера пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец по вине ВК адрес, не получил сумму пенсии, исчисленную с применением соответствующего районного коэффициента, в связи с чем с ВК адрес следует взыскать в пользу истца недополученную сумму пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что Федеральным законом от 28 ноября 1995 г. N 186-ФЗ в статью 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I введена часть 2, вступившая в силу с 1 января 1997 г., согласно которой за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, прослуживших в адрес и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 Закона) была исчислена с применением части первой данной статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, то перерасчет пенсии следует произвести с 01 января 1997 года.

Таким образом, с ВК адрес следует взыскать в пользу истца недополученную пенсию за период с 01 января 1997 года по 02 июля 2018 года в размере сумма При определении размера недополученной пенсии суд принимает во внимание расчет, представленный стороной ответчика. В расчете, представленном истцом, содержатся арифметические ошибки.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года срок исковой давности не распространяется на требования о взыскании пенсии, невыплаченной по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РПФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ВК адрес о взыскании недополученной пенсии – удовлетворить частично.

Взыскать с ВК адрес в пользу ФИО1 недополученную пенсию за период с 01 января 1997 года по 02 июля 2018 года в размере сумма

В удовлетворении остальной исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.В. Кудрявцева