УИД 34RS0005-01-2023-000537-07
Дело № 2а-852/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2023 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,
при секретаре судебного заседания Криушиной Т.В.,
с участием представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО1, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушение права,
УСТАНОВИЛ:
Председатель Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО4 обратилась в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушение права.
В обоснование заявленных требований указал, что Решением Краснооктябрьского районного суда Волгограда по делу №а-419/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ о возложении на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента поступления заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ провести оценку соответствующего жилого помещения <адрес> по проспекту <адрес> Волгограда в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (№). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МО по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> Волгограда исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В данном случае, судебным решением срок исполнения поставлен в зависимость от поступления в адрес межведомственной комиссии заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>. Межведомственной комиссией в рамках исполнения решения суда в адрес инспекции государственного жилищного надзора направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о представлении в адрес администрации <адрес> заключения №№ от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии жилого помещения (квартиры) № жилого <адрес> по пр-ту им. ФИО5 для рассмотрения и принятия решения в соответствие с Положением. Однако, заключение в адрес Межведомственной комиссии не поступало. Данные обстоятельства являются основанием для невозможности добровольного исполнения и освобождения от взыскания исполнительского сбора, что свидетельствует о незаконности вынесенного постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № поступило в администрацию <адрес> Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящая отметка №.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП.
Представитель административного истца Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда и заинтересованного лица Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований. Считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что должник только один раз направил запрос в инспекцию. ДД.ММ.ГГГГ года с администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда поступала информация о том, что они запросили сведения о дате заключения договора. Со стороны взыскателя документов не было. Заявление взыскателя не содержало сведений о том, что срок 30 дней.
Административный ответчик представитель ГУФССП России по Волгоградской области, заинтересованные лица представители Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области, Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщили, заявлений не представили.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 названного закона).
На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из ч. 1 ст. 105 названного Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В силу части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО6, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснооктябрьским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> в пользу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, предмет исполнения: Возложить на межведомственную комиссию Краснооктябрьского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда обязанность в течение 30 дней с момента поступления в Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда заключения № от ДД.ММ.ГГГГ провести оценку соответствия жилого помещения <адрес> по проспекту <адрес> Волгограда в порядке установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе принудительного исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель ФИО6 составил акт об изменении места совершения исполнительных действий и направлении по территориальности исполнительного документа в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам. Данный акт утвержден начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО7 и в этот же день судебным приставом ФИО6 вынесено постановление о передаче исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО3.
Исполнительному производству присвоен номер №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда в размере 50000,00 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольно исполнения, не исполнен.
Суд, приходит к выводу о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления о взыскании исполнительского сбора по следующим основаниям.
Как уже установлено выше, на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда возложена обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о техническом состоянии многоквартирных домов, провести оценку многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области направлено письмо с просьбой предоставить в администрацию района заключение инспекции для исполнения судебного решения. Ответа на данное письмо администрацией не получено.
Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда не допущено нарушение сроков, установленных решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Следовательно, суд считает необходимым признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 о взыскании с Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 218, 219 КАС РФ, суд,,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление председателя Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области, ГУФССП по Волгоградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушение права – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения с Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Краснооктябрьского района г. Волгограда в размере 50000,00 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья подпись В.А. Рогозина
Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 28 марта 2023 года.
Судья подпись В.А. Рогозина