Дело № 2а-3848/2025

УИД 50RS0045-01-2025-003986-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хачатрян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 1460 м., находящейся в муниципальной собственности, имеются дефекты дорожного покрытия в виде просадки. По факту выявленных нарушений городской прокуратурой 01 октября 2024 года в адрес Главы городского округа Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 12 декабря 2024 года на представление прокурора, вопрос капитального ремонта указанной автомобильной дороги будет рассмотрен при формировании бюджета городского округа Солнечногорск на 2025 год. Вместе с тем, до настоящего времени фактических мер к устранению выявленных нарушений администрацией городского округа Солнечногорск Московской области не принято, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, создает угрозу повреждения транспорта физических и юридических лиц, а также нарушает их права на возможность безопасного передвижения по территории населенного пункта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по ремонту автомобильной дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 1460 м. и обязать административного ответчика принять меры к ремонту автомобильной дороги в соответствии с нормами действующего законодательства в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Иванова У.Е. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика – ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала, в случае удовлетворения требований прокурора, просила предоставить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

Представитель заинтересованного лица – Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 34 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 1460 м., находящейся в муниципальной собственности, имеются дефекты дорожного покрытия в виде просадки.

По факту выявленных нарушений городской прокуратурой 01 октября 2024 года в адрес Главы городского округа Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении нарушений. Согласно ответу администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 12 декабря 2024 года на представление прокурора, вопрос капитального ремонта указанной автомобильной дороги будет рассмотрен при формировании бюджета городского округа Солнечногорск на 2025 год.

До настоящего времени фактических мер к устранению выявленных нарушений администрацией городского округа Солнечногорск Московской области не принято, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, создает угрозу повреждения транспорта физических и юридических лиц, а также нарушает их права на возможность безопасного передвижения по территории населенного пункта.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившемся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по ремонту автомобильной дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 1460 м, а также возложении на административного ответчика обязанности принять меры к ремонту автомобильной дороги в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно ст. 187, ст. 227 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. В случае признания действия (бездействия) незаконным органы, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения указанным судом способом в установленный им срок.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей, суд считает, что определение срока исполнения обязанности по ремонту автомобильной дороги в соответствии с нормами действующего законодательства в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не исключит реальное исполнение судебного акта и не повлечет нарушение принципа его исполнимости. Указанный срок исполнения обязанности не является произвольным, соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятия мер по ремонту автомобильной дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 1460 м.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области (<данные изъяты>) принять меры к ремонту автомобильной дороги по адресу: <адрес>, протяженностью 1460 м, в соответствии с нормами действующего законодательства в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 18 сентября 2025 года.

Судья Байчоров Р.А.