Решение по делу № 2А-1221/2022 от 23.09.2022 | Донской городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой А.О.,

с участием

представителя административного истца-помощника прокурора города Донской Тульской области Теняковой А.А.,

административного ответчика администрации муниципального образования г. Донской по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1221/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении органа местного самоуправления к принятию мер по ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>; <адрес>

установил:

прокурор города Донской Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом его уточнения, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении органа местного самоуправления к принятию мер по ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок на территории муниципального образования город Донской.

Установлено, что контроль за детскими игровыми площадками, числящимися в казне муниципального образования город Донской расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляется не надлежащим образом, неисправности в работе оборудования не устраняются (на игровом оборудовании имеются следы коррозии, разрушены ограждения, имеется мусор и произрастает травяная растительность, качели повреждены, деревянные сиденья, скамейки сломаны, имеют шероховатые поверхности, повреждены ударопоглощающих покрытий).

Кроме этого, на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствуют таблички с информацией о правилах использования, номерах телефонов служб спасения, а также телефон эксплуатирующей организации.

Утверждает, что непринятие мер к надлежащему содержанию и ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, непроведение ежегодных осмотров оборудования детских игровых площадок, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Ссылается на то, что ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, с требованием принять меры к надлежащему содержанию и ремонту игрового оборудования детских игровых площадок.

Из ответа администрации муниципального образования г. Донской, следует, что будет решен вопрос о выделении дополнительного финансирования на устранение выявленных нарушений.

Утверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокуратуры не исполнены.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Донской принять исчерпывающие меры по ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – помощник прокурора города Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, с учетом их уточнения, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской – по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, с учетом их уточнения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Здоровье, согласно ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Основными принципами охраны здоровья, согласно ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями.

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52301- 2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.6.4 ГОСТ Р 52301-2013, контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В силе п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке устанавливаются информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок на территории муниципального образования город Донской.

Утверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокуратуры не исполнены.

Невыполнение требований действующего законодательства, а именно непринятие мер к надлежащему содержанию и ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, непроведение ежегодных осмотров оборудования детских игровых площадок, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, признать бездействие администрации муниципального образования город Донской по непринятию мер по ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г.Донского н защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении органа местного самоуправления к принятию мер по ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Донской по ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, расположенной по адресу: <адрес>, ул<адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять исчерпывающие меры по ремонту игрового оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>, ул<адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Пасечникова