Решение по делу № 2А-1618/2022 от 13.12.2022 - о признании действий по ненадлежащему содержанию незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-1618/2022 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2022-002673-36 изготовлено 13 декабря 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ковалевской Н.А.,

с участием:

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий по ненадлежащему содержанию незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области) о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 21 сентября 2018 г. по август 2019 г. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, где нарушались его права, выразившиеся в содержании весь период по непонятным причинам в одиночной камере, где не было телевизора, не приносили газет, был полный информационный голод, что сказывалось на психике, в отсутствии в камерах, в которых он содержался, горячего водоснабжения, что причиняло ему существенные неудобства и дискомфорт, причиняло моральные страдания, так как отсутствовали условия для соблюдения гигиены. Еженедельного посещения душа было недостаточно для удовлетворения его человеческих потребностей в горячей воде. О нарушении своих прав узнал в 2022 г.

Просит признать действие (бездействие) ответчика неправомерными и взыскать компенсацию в размере 100000 рублей за нарушение условий содержания в федеральном казенном учреждении, восстановив срок на подачу искового заявления.

Определением суда от 22 ноября 2022 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнений наказаний (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – УФСИН России по Мурманской области).

Административный истец о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещён, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области ФИО1 в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. Полагал, что истцом не представлено достаточных доказательств заявленных требований, наличие нарушений условий содержания административного истца, наличие виновных незаконных действий со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, которые бы повлекли причинение истцу морального или физического вреда. Полагает, что все доводы истца являются переоценкой условий содержания исходя из его субъективного мнения без учёта требований законодательства Российской Федерации. Просит в удовлетворении требований истцу отказать, в том числе в связи с пропуском без уважительных причин срока исковой давности.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации (статья 5 Закона).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (пункты 1,7 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ), а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действовавшими в спорный период (далее - Правила внутреннего распорядка).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые, и обвиняемые) (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Судом установлено, что ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в период с 17 сентября 2018г. по 28 июля 2019 г. в камерах № 111, 122, 134, 219, 221, 223, 230, 233, 235.

Камеры: № 111 (площадь 18,4 кв.м, размер санитарной кабины 0,9 кв.м, 4 спальных места), № 122 (площадь 15,0 кв.м, размер санитарной кабины 0,8 кв.м, 3 спальных места), № 134 (площадь 4,8 кв.м, размер санитарной кабины не огорожен, 1 спальное место), № 219 (площадь 9,3 кв.м, размер санитарной кабины 1,0 кв.м, 2 спальных места), № 221 (площадь 10,2 кв.м, размер санитарной кабины 0,9 кв.м, 2 спальных места), № 223 (площадь 6,2 кв.м, размер санитарной кабины 1,0 кв.м, 1 спальное место), №230 (площадь 4,8 кв.м, размер санитарной кабины не огорожен, 1 спальное место), № 233 (площадь 8,6 кв.м, размер санитарной кабины 1,0 кв.м, 1 спальное место), № 235 (площадь 5,2 кв.м, размер санитарной кабины не огорожен, 1 спальное место). Технический паспорт на здание режимного корпуса составлен по состоянию на 24 марта 2009 г.

В период с 26 сентября 2018 г. по 28 сентября 2018 г., с 12 ноября 2018г. по 14 ноября 2018 г., с 23 января 2019 г. по 1 февраля 2019 г., с 4 февраля 2019 г. по 8 февраля 2019 г., с 27 февраля 2019 г. по 1 марта 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 18 марта 2019 г., с 27 марта 2019 г. по 29 марта 2019 г., с 8 апреля 2019 г. по 10 апреля 2019 г., с 15 апреля 2019 г. по 19 апреля 2019 г., с 29 апреля 2019 г. по 30 апреля 2019 г., с 15 мая 2019 г. по 20 мая 2019 г. убывал в ИВС при ОВД по г. Мончегорску.

С 28 ноября 2018 г. по 12 января 2019 г. убывал в ФКУ СИЗО-1 г.Санкт-Петербурга УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области для проведения экспертизы.

Приговором Мончегорского городского суда Мурманской области от 15 мая 2019 г. ФИО2 был осуждён по п. б ч. 4 ст. 132 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 11 июля 2019 г. Убыл 28 июля 2019 г. для отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, где находится по настоящее время.

В силу положений статьи 32 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 33 указанного Федерального закона отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Как установлено судом, 17 сентября 2018 г. на основании личного заявления постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 17 сентября 2018 г. ФИО2 в соответствии со статьями 32, 33 Федерального закона № 103-ФЗ в связи с отсутствием иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного содержания, предусмотренного статьей 33 данного закона был помещён в одиночную камеру сроком на 30 суток.

Далее ФИО2 содержался в одиночной камере на основании на основании рапорта оперуполномоченного ОГ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области и постановлений начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 17 октября 2018 г. (выписано продление), 14 января 2019 г., 14 февраля 2019 г., 18 марта 2019 г. в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 103-ФЗ в связи с отсутствием иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного содержания, предусмотренного статьей 33 данного закона.

Как следует из пояснений представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области ФИО1, на момент содержания ФИО2 отсутствовала иная возможность обеспечить требования раздельного размещения, все камеры были заполнены. Помещение в одиночную камеру не являлось дисциплинарной мерой. Камера, в которой содержался ФИО2, была оборудована всем необходимым, соответствовала норме площади.

Поскольку ФИО2 привлекался к уголовной ответственности и осуждён за <.....>, суд приходит к выводу о том, что в силу закона он подлежал отдельному содержанию от других лиц. В данном случае перевод административного истца в одиночную камеру не являлся мерой взыскания, был произведен с целью обеспечения безопасности и требований законодательства о раздельном содержании различных категорий осужденных, направлен на предупреждение преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

ФИО2 не обращался с жалобами к администрации следственного изолятора по поводу содержания в одиночной камере, постановления от 17 октября 2018 г., 14 января 2019 г., 14 февраля 2019 г., 18 марта 2019 г. не оспаривал.

С учётом изложенного, нарушения прав истца по указанным основаниям не установлено.

Разрешая требования административного истца в части нарушений, допущенных сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области при обеспечении его литературой, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103- ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Частью 4 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Данному законоположению корреспондирует пункт 40 Правил № 189, действовавшим в спорный период, согласно которому подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора.

Пунктом 49 указанных выше Правил предписано, что обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

Из материалов дела следует, что лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, обеспечиваются литературой из библиотечного фонда следственного изолятора, обмен которой осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

В соответствии с пунктом 120 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации.

Согласно пункту 121 указанных выше Правил, для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего.

Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки.

Оформление подписки в отделении связи производит сотрудник следственного изолятора за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что за оформлением подписки в адрес начальника ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Мурманской области с соответствующим заявлением ответчик не обращался.

Кроме того, в обоснование требований административный истец указал, что в камерах, в которых он содержался отсутствовал телевизор.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 189, камеры СИЗО оборудуются телевизором (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке).

Из анализа указанной нормы, следует, что камеры СИЗО оборудуются телевизором при наличии возможности.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, в настоящее время возможность оборудования всех камер телевизорами отсутствует. Имеющиеся телевизоры установлены в камерах для содержания несовершеннолетних и женщин.

С учетом изложенного, нарушения прав истца по указанным основаниям не установлено.

Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, суд не усматривает.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учётом предоставленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований выше указанные обстоятельства, свидетельствующие о его нахождении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в условиях, не соответствующих установленным нормам в части одиночного содержания, необеспечения телевизионным приёмником, необеспечением газетами, в связи с чем истец испытывал полный информационный голод, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, заявленные требования о компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части не подлежат удовлетворению.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться лишь существенные отклонения от таких требований.

Вместе с тем установлено, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области отсутствовало горячее водоснабжение.

Как следует из представленных документов, графика ежедневной выдачи горячей воды от 3 августа 2017 г., и пояснений представителя административных ответчиков ФИО1, во исполнение требований пункта 43 Правил № 189 ежедневно в камеры режимного корпуса выдается горячая вода для стирки, гигиенических целей и горячая кипяченая вода для питья согласно утверждённого графика с учётом потребности. При отсутствии в камере кипятильника или чайника заключённые обращаются к администрации СИЗО о необходимости в предоставлении им горячей воды, которая разносится по потребности. Административный истец не был лишён возможности иметь при себе, хранить, получать в посылках, приобретать по безналичному расчёту электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью более 0,6 кВт.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия, безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Неоснащение помещений камер, в которой содержался административный истец, горячим водоснабжением приводило к нарушению права административного истца.

Обеспечение подозреваемым (обвиняемым) и осужденным не менее одного раза в неделю помывки в банно-прачечном комбинате учреждения, где имеется централизованная подводка горячего водоснабжения, также не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

При этом суд исходит из того, что при разрешении административного дела стороной административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области не представлено доказательств отсутствия технической возможности исполнить требования санитарных правил.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, в которых в период с 17 сентября 2018г. по 28 июля 2019 г. содержался ФИО2, представителем ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области не оспаривался, доказательств обеспечения административного истца горячей водой ежедневно с учётом потребности, представителем административных ответчиков суду не представлено.

Таким образом, административный истец в течение указанного времени был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 горячей воды, что вело к недопустимому риску повреждения его здоровья и причиняло ему нравственные страдания.

Поскольку камеры, в которых содержался истец не оборудованы подводом горячего водоснабжения, что в ходе рассмотрения дела представителем ответчиков не отрицалось, суд приходит к выводу об установлении нарушений прав административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, что свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания, за которое подлежит взысканию компенсация.

При этом доводы представителя административного ответчика о том, что у содержащихся в камерах лицах могут быть кипятильники или чайники, не свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца, так как их наличие не может в полной мере восполнить ГВС для использования ее как для личной гигиены, так и собственного обслуживания.

Иных нарушений при содержании истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области судом не установлено.

Разрешая доводы представителя ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотревший возможность взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей, вступил в силу 27 января 2020 г. Следовательно, обратиться в суд с соответствующим иском ФИО2 не имел возможности ранее указанной даты, вне зависимости от того, что о нарушении своего права он узнал в 2019 г.

Административное исковое заявление датировано 19 октября 2022 г. и направлено в суд 21 октября 2022 г. При этом истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, вследствие чего ограничен в возможностях непосредственного (минуя администрацию исправительного учреждения) обращения в суд, органы государственной власти и их подразделения, отсутствие денежных средств на отправку почтовой корреспонденции. Таким образом, установлено наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали ФИО2 подать административное исковое заявление в установленный законом срок, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

Принимая во внимание, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в связи с отсутствием горячего водоснабжения нашли свое подтверждение, а также принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер допущенных нарушений и их объём, степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями личности ФИО2, длительность пребывания истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (семь месяц с учётом времени убытия в спорный период в ИВС и на проведение экспертизы), факт отсутствия его обращений в указанный период за защитой нарушенного права к администрации следственного изолятора, прокурору или в суд, степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости полагает необходимым взыскать в его пользу компенсацию в размере 7000 рублей, не усматривая при этом оснований для взыскания компенсации в заявленном им размере. Кроме того, необратимых, тяжелых последствий для здоровья осуждённого содержание в указанных условиях не повлекло.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области является ФСИН России.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий по ненадлежащему содержанию незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – удовлетворить частично.

Признать условия содержания ФИО2 в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» в период с 17 сентября 2018 г. по 28 июля 2019 г. ненадлежащими.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева