Дело № 2-592/2023
59RS0018-01-2023-000301-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Добрянка 21 апреля 2023 года
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Радостевой В.Ю.,
при секретаре Кузнецовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ДПК «с/т Экспресс-2» об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Найден Г.В. обратилась в суд с иском к ДПК «с/т Экспресс-2» об установлении границы земельного участка №19, образованного из земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630210:1, по точкам координат: Н1 (х=537 400,45; у=2 242 566,03); 1 (х=537 401,71 у=2 242 595,40); 2 (х=537 360,74; у=2 242 607,70); Н2 (х=537 357,88; у=2 242 575,60); Н3 (х=537 359,50; у=2 242 575,16); Н1 (х=537 400,45; у=2 242 566,03); признании права собственности на земельный участок по адресу Пермский край, г.Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПКУ 5+50 7 км с/т «Экспресс-2», участок №19, площадь 1308 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.
Требования мотивирует тем, что на основании акта от 10.11.1992, утвержденного главным инженером Пермского отделения Свердловской железной дороги, было определено место размещения земельного участка под коллективные сады в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км перегона Пальники – Дивья. 05.03.1993 Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения в указанной полосе отвода железнодорожных путей. Постановлением Администрации г.Добрянки №992 от 05.07.1994 Пермскому отделению Свердловской железной дороги разрешено организовать коллективный сад на площади 2,75 га за счет своих земель в постоянное пользование на перегоне Пальники-Дивья. На основании постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт №ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства в границах, указанных в чертеже. На указанном земельном участке организован коллективный сад с/т «Экспресс-2», устав утвержден постановлением Администрации г.Добрянки №1004 от 16.07.1994. 25.09.1995 с/т «Экспресс-2» заключило договор на вырубку лесонасаждений в полосе отвода железной дороги, выделенной для размещения садоводческого товарищества. С момента создания товарищества и до настоящего времени претензий со стороны железной дороги по поводу использования земельного участка под садоводство не поступало. Указанный земельный участок находится в пользовании членов садоводческого товарищества, состоит на государственном кадастровом учете, кадастровый номер 59:18:3630210:1, площадь 27500 кв.м., по адресу Пермский край, г.Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК 5+50 7 км с/т «Экспресс-2», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство. Истец является членом садоводческого товарищества с 1994 года, имеет в пользовании земельный участок №19 площадью 1308 кв.м. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах в соответствии с действующим законодательством для оформления прав на земельные участки создано СНТ «Экспресс-2». В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.11.2017 №575-р земельный участок с кадастровым номером 59:18:3630210:1 предоставлен в безвозмездное пользование ДПК «Экспресс-2» для организации коллективного сада. Данный земельный участок не относится к землям для эксплуатации и развития железных дорог. Общим собранием утверждены границы земельных участков, входящих в состав земельного участка 59:18:3630210:1, распределены между членами товарищества в 1994 году. Ответчику отказано в государственном кадастровом учете из-за отсутствия утвержденного проекта планировки и межевания территории от 16.01.2020. Найден Г.В. обращалась в Территориальное управление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой на участок №19, образованного из земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630210:1. Технические условия, местоположение земельного участка не позволяет пересмотреть границы земельного участка членов товарищества, сформированных в 1994 году, застройка территории осуществлена до принятия Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие проекта межевания территории ДПК не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку такой порядок образования земельного участка, предназначенного для ведения садоводства и расположенного в пределах территории, предусмотренной СНТ, до введения в действие Земельного кодекса РФ, предусмотрен п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.
Истец Найден Г.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, просит провести судебные заседание в свое отсутствие.
Ответчик ДПК «С/т Экспресс-2», о времени и месте рассмотрения дела извещены, своего представителя не направили, просят провести судебное заседание в отсутствие представителя, иск удовлетворить.
Третье лицо Администрация Добрянского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не имеют.
Третьи лица ОАО «РЖД», о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Третье лицо ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представлен письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д.113-114).
Третьи лица ФИО2, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, материал гражданского дела № 2-413/2022, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п 1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.п.1, 2, п.п.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Согласно п.4 ст.11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
В соответствии с п. 1 ст.39. 3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно п.п.3 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
В соответствии с п.2.7. ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.2.8. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630210:1 площадью 27500 кв.м по адресу Пермский край, г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км с/т «Экспресс-2» является Российская Федерация, поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 05.07.1994, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества (л.д. 133-134). Основанием для постановки земельного участка на ГКУ послужило постановление Администрации г. Добрянки Пермской области об организации коллективного сада Пермского отделения Свердловской железной дороги №922, за счет земель, в постоянное бессрочное пользование, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км (л.д. 142).
На основании данного Постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт № ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства (л.д.69-71).
Согласно акту от 10.11.1992, составленному комиссией в составе подразделений Свердловской железной дороги, определено место для размещения земельного участка под коллективные сады для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья ( л.д. 147).
05.05.1993 Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в указанной полосе отвода железнодорожных путей (л.д. 141).
Согласно уставу садоводческого товарищества работников отделения дороги от 25.05.1993, зарегистрированному Постановлением Администрации г. Добрянки № 1004 от 16.07.1994, на земельном участке в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья организован коллективный сад «Экспресс-2» (л.д.161 оборот-166).
Согласно постановлению главы Администрации Дзержинского района г.Перми №640 от 29.04.2002 Пермское отделение Свердловской железной дороги исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» (л.д.170).
Письмом от 27.04.2010 в адрес СНТ «Экспресс-2» на неоднократные обращения СНТ ОАО «РЖД» сообщило, что отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 27500 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: под садоводство, в пользу коллективного сада «Экспресс-2», указало, что земельный участок на балансе железной дороги не состоит, на каком-либо праве не числится (л.д. 171).
В письме ОАО «РЖД» в адрес СНТ «Экспресс-2» от 03.11.2010 года также сообщено, что объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, на балансе Дороги не числится (л.д. 172).
Смежным с земельным участком с кадастровым номером 59:18:3630210:1 является земельный участок с кадастровым номером 59:18:3630202:1367, площадью 160746564 кв.м., по адресу Пермский край. Добрянский район, Краснослудское сельское поселение, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерации 23.02.2009 года (л.д. 173-175).
Найден Г.В. является членом товарищества с 1994 года, за ней закреплен земельный участок №19 площадью 1308 кв.м. На данном земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий истцу (л.д. 26, 27,28, 79, 176).
02.11.2018 (с учетом дополнительного соглашения от 24.11.2018) между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ДПК «с/т Экспресс-2» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование земельного участка, по условиям которого представитель собственника предоставляет, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 59:18:3630210:1 площадью 27500 кв.м по адресу Пермский край, г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км с/т «Экспресс-2» с видом разрешенного использования «для садоводства», сроком на 4 года 11 месяцев. Землепользователь должен обеспечить подготовку в отношении участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Акт приема-передачи земельного участка подписан 02.11.2018 (л.д. 117-119,121).
Администрация Добрянского муниципального района в ответе от 26.08.2019 сообщила ДПК «Экспресс-2», что представленный проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630210:1, разработанный на основании протокола общего собрания членов ДНТ «с/т Экспресс-2» от 09.11.2015 №8 рассмотрен, не соответствует требованиям ст.ст.42,43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, от утверждения отклоняется (л.д. 177).
По заданию Найден Г.В. кадастровым инженером ФИО4 06.11.2020 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером 59:18:3630210:1 по адресу Пермский край, г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК 7 до ПК5+50 7 км с/т «Экспресс-2». Определены характерные точки границ земельного участка №19: Н1 (х=537 400,45; у=2 242 566,03); 1 (х=537 401,71 у=2 242 595,40); 2 (х=537 360,74; у=2 242 607,70); Н2 (х=537 357,88; у=2 242 575,60); Н3 (х=537 359,50; у=2 242 575,16); Н1 (х=537 400,45; у=2 242 566,03) (л.д. 12-24).
Как следует из искового заявления, Найден Г.В. в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае направлено обращение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1308 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630210:1.
В ответе на указанное обращение от 17.12.2020 ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае указано, что требования п.3.6 договора о передаче в безвозмездное пользование земельного участка от 02.11.2018 не исполнены, в заявлении отсутствует информация о включении заявителя в реестр членов товарищества (л.д.29-30).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации от 10.11.2015 года, ДПК «с/т Экспресс -2» создано 09.11.2015 (л.д.99-101).
Уставом ДПК «с/т Экспресс-2» предусмотрено, что кооператив является правопреемником садоводческого кооператива «Экспресс-2», устав которого был зарегистрирован на основании постановления администрации г.Добрянки Пермской области №1004 от 18.07.1994 (л.д. 40-68).
Таким образом, совокупностью установленных по делу фактических обстоятельств подтверждается, что изначально земельный участок, в последующем поставленный на ГКУ с кадастровым номером 59:18:3630210:1, был предоставлен в бессрочное пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги для использования его членами созданного на его базе Садоводческого товарищества работников отделения дороги, в целях садоводства. С указанного времени члены товарищества непрерывно пользовались земельным участком сначала в составе созданного в 1993 году объединения «Экспресс-2», в последующем - на базе созданного в 2015 году ДПК «с/т Экспресс-2», без изменения круга землепользователей и состава землепользования, в связи чем определили в уставе вновь созданного юридического лица, что оно является правопреемником коллективного сада при Пермском отделении Свердловской железной дороги.
В последующем в связи с ликвидацией Пермского отделения Свердловской железной дороги в 2002 году в связи с его присоединением к ФГУП «Свердловская железная дорога Министерства путей сообщения, акционированием ФГУП с образованием ОАО «Российские железные дороги» 30.09.2003 года был составлен передаточный акт в уставный капитал ОАО «РЖД», согласно которому в устав Общества вошло имущество (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, участок 59:18:3630210:1 в их составе передан не был. ОАО «РЖД» не имеет интереса в использовании указанного земельного участка для целей эксплуатации железнодорожного транспорта, ранее в переписке с ДПК «с/т Экспресс-2» сообщало об отсутствии правопритязаний на этот участок. При этом, категория земель и разрешенное использование земельного участка 59:18:3630210:1 не связано с эксплуатацией железнодорожного транспорта, под земли транспорта сформирован смежный земельный участок, находящийся в федеральной собственности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:18:3630210:1 был предоставлен организации, при которой было создано садоводческое объединение, членом которого являлась Найден Г.В. до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства, спорный земельный участок распределен Найден Г.В. по решению общего собрания, земельный участок не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что в совокупности свидетельствует о наличии предусмотренных п.2.8. ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ оснований для предоставления Найден Г.В. земельного участка в собственность бесплатно.
При этом суд оценивает предоставление ДПК «с/т Экспресс-2» Управлением Росимущества в Пермском крае земельного участка 59:18:3630210:1 на основании договора о безвозмездном срочном пользовании в 2018 году лишь как подтверждение возникшего до 2001 года права пользования земельным участком, а не предоставление земельного участка впервые.
Оценивая возражения Управления Росимущества в Пермском крае о том, что при отсутствии проекта межевания и проекта планировки территории, в границах которой расположен земельный участок, оснований для предоставления земельного участка в собственность не имеется, об образовании земельного участка в составе СНТ в соответствии с п.п.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, суд находит их необоснованными.
Положения п.2.8. ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являются специальными по отношению к п.п.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, и предусматривают возможность образования земельного участка, предоставляемого в порядке п.2.7. ст.3 указанного закона либо на основании проекта межевания, если он утвержден, либо на основании схемы земельного участка.
Соответственно, при отсутствии проекта межевания земельного участка ДПК «с/т Экспресс-2», Найден Г.В. вправе образовать земельный участок на основании схемы, которая ею и была предоставлена ответчику при обращении вместе заявлением.
Поскольку истец просит образовать земельный участок в соответствии с Проектом планировки территории, который был утвержден участниками ДПК «с/т Экспресс-2», кооператив, а также смежные землепользователи не возражают против установления границ участка истца в соответствии с указанными в иске координатами, суд полагает, что препятствий для признания права собственности за истцом на земельный участок в заявленных границах не имеется.
При этом в силу положений п.4 ст.11.4 ЗК РФ земельный участок 59:18:3630210:1, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №19, площадью 1308 кв.м., в Дачном потребительском кооперативе «с/т «Экспресс-2» по адресу: Пермский край г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПКУ 5+50 7 км, с разрешенным использованием: садоводство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630210:1, в следующих границах: Н1 (х=537 400,45; у=2 242 566,03); 1 (х=537 401,71 у=2 242 595,40); 2 (х=537 360,74; у=2 242 607,70); Н2 (х=537 357,88; у=2 242 575,60); Н3 (х=537 359,50; у=2 242 575,16); Н1 (х=537 400,45; у=2 242 566,03).
Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке, правах на него, а также о внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 59:18:3630210:1.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья подпись
Копия верна.
Судья В.Ю.Радостева