Дело № 2а-4382/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Хуторскому Казачьему обществу «Хутор Державный» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском о ликвидации Хуторского Казачьего общества «Хутор Державный», исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что решение о государственной регистрации Хуторского Казачьего общества «Хутор Державный» (далее по тексту Организация) принято Управлением 19.09.2013. Запись о юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН – №

Согласно сведениям, содержащихся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является атаман Организации К..

Организация действует на основании устава в редакции от 15.11.2012, утвержденного решением учредительного собрания (схода) от 15.11.2012 (Протокол №).

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности.

Организация не выполняет требования пункта 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказов Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций», что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации, указанное подтверждается отсутствием информации о предоставлении отчетов за 2021 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО); отсутствием в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций».

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности или предоставлению средствам массовой информации для публикации отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

29.04.2016 Организация внесена в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Согласно п. 8 ст. 6 ФЗ от 5 декабря 2005 № 154-ФЗ, казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в РФ, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области веления реестра (форма отчетности ГРКО03 утверждена приказом Минюста России от 13.10.2021 № 355, представляется до 15 апреля года, следующего за отчетным).

Организация не выполнила требования п. 8 ст. 6 Федерального закона от 5 декабря 2005 № 154-ФЗ, то есть до 15.04.2022 не предоставила отчет по форме ГРКО03, о чем свидетельствует отсутствие информации о предоставлении указанного отчета за 2021 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО).

В силу постановления Правительства РФ от 10.03.202 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнением требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования.

Управление приходит к выводу, что Организацией допущены нарушения требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций, не обеспечен публичный доступ к отчетности.

До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства РФ. Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о её деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства РФ.

Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом.

Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и, следовательно, не возможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

Административный истец Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на заявленных требованиях настаивают.

Представитель административного ответчика Хуторское Казачье общество «Хутор Державный» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен, указали, что не являются регистрирующим органом по отношению к ответчику.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно - правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Из материалов дела следует, что 19.09.2013 Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю принято решение о государственной регистрации Хуторского Казачьего общества «Хутор Державный».

Запись о юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ 27.09.2013 с присвоением ОГРН – <***> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю. Организация действует на основании устава в редакции от 15.11.2012.

В судебном заседании установлено, что Хуторское Казачье общество «Хутор Державный» не выполняет требования п. 3 ст. 32 Федерального закона 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказов Минюста России от 26.05.2020 № 122, от 31.03.2021 № 50, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации.

Подтверждением данного факта является отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организации» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО, а также отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2021.

Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчета о своей деятельности или предоставлению средствам массовой информации для публикации отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона N 154-ФЗ О государственной службе российского казачества" казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (за исключением всероссийского казачьего общества), ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра.

Указанные сведения предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 355.

Как установлено в судебном заседании, Хуторское Казачье общество «Хутор Державный» не выполнила требования части 8 статьи 6 Федерального закона N 154-ФЗ О государственной службе российского казачества", не предоставила в Управление отчет по утвержденной форме в установленный срок за 2021.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования.

Административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке.

Учитывая фактическое прекращение деятельности Хуторское Казачье общество «Хутор Державный», выявленные нарушение влекут невозможность их устранения законным способом.

Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, а, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

Непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 6 Федерального закона N 154-ФЗ О государственной службе российского казачества" дает суду основание для ликвидации организации, а также исключения её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское Казачье общество «Хутор Державный» (ОГРН №).

Исключить Хуторское Казачье общество «Хутор Державный» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 28.12.2022.

Судья М.О. Разумовский